基于“城—村—地”三维视角的农村居民点整理策略——以江苏省新沂市为例.pdfVIP

第37 卷第4 期 地 理 研 究 Vol.37, No.4 2018 年4 月 GEOGRAPHICAL RESEARCH April, 2018 基于“城—村—地”三维视角的农村居民点整理策略 ——以江苏省新沂市为例 1 1,2,3 1 1 1 1,2,3 刘 晶 ，金晓斌 ，范业婷 ，项晓敏 ，冉 娜 ，周寅康 ， 沈春竹2,4 （1. 南京大学地理与海洋科学学院，南京 210023 ；2. 国土资源部海岸带开发与保护重点实验室，南京 210023 ；3. 南京大学自然资源研究中心，南京 210023 ；4.江苏省土地勘测规划院，南京 210000 ） 摘要：农村居民点作为当前国土资源利用效率提升的重要潜力空间，对其进行调控研究是促 进可持续乡村建设的重要内容。城镇作为区域社会经济文化中心，村城关系在一定程度上影 响着农村居民点发展的空间潜力；土地作为农村居民点发展的支撑条件和空间载体，村地关系 在一定程度上体现了农村居民点布局的适宜性及资源利用的协调性。在扎实推进新农村建 设、统筹城乡发展、促进土地集约节约利用的背景下，将“城—村—地”纳入统一分析框架，有利 于统筹不同空间尺度要素对居民点整理的影响。本研究立足农村行为主体的空间关联性，综 合“城—村—地”三级空间对象，提出农村居民点整理策略分析框架；基于对农村居民点地域系 统要素构成和结构层次的分析，从城镇发展辐射性、村域布局适宜性、土地利用协调性等三方 面构建了农村居民点整理潜力评价体系，进而探讨了相应的农村居民点整理途径。最后选取 江苏省新沂市进行实证分析，将其划分为优先整理区、重点整理区、适度挖潜区、优化调整区及 特殊整理区等居民点用地整理类型，提出相应的整理模式及优化路径，以期为农村居民点的整 理优化提供有益借鉴，助推可持续的城乡空间重构。 关键词：农村居民点；地域系统；整理潜力；空间布局；优化 DOI: 10.11821/dlyj201804003 1 引言 受历史渊源、自然区位、风俗习惯、宗族观念等因素的影响，长期以来中国农村居 民点建设多由农民自发选择。为方便生产，农民多依田或临路而建，由于缺乏统一规划 [1,2] [3] 与布局，形成了 “满天星”式的杂乱布局 。据统计 ，中国有近64 万个行政村，330 万 7 2 2 个自然村，农村居民点用地面积约1.67×10 hm （25 亿亩），人均达228 m ，远超 《镇规 2 划标准》（GB50188-2007 ）规定的上限标准 （140 m ）。与此同时，快速的城镇化进程对 中国农村经济社会发展产生了深刻影响。伴随大量农村人口通过进城务工实现人口非农 转移及生计兼业化，农民收入不断增加，建房需求不断增长。在农村建设规划缺失、严 格土地管理制度缺位的情况下，较为普遍地存在新建房屋村外扩张、村内闲置、一户多 [4] 宅、建新不拆旧等现象，形成村庄外扩内空、无序扩张的空间格局 ，降低了农村土地资 收稿日期：2017-10-08; 修订日期：2018-01-28 基金项目：国家科技支撑计划项目 （2015BAD06B02 ） 作者简介：刘晶 （1992- ），女，山东济南人，博士研究生，主要从事土地整治与土地利用规划研究。 E-mail: 1774844075@ 通讯作者：金晓斌 （1974- ），男，甘肃兰州人，博士，副教授，博士生导师，主要从事土地资源管理研究。