国有资本经营预算的编制与思考.docVIP

1有资本经营预算的编制与思考 【摘要】对联想集团裁员所引发的有关裁员平衡术及 企业战略决定下的人才策略的讨论，要比对联想集团裁员 本身的讨论，对中国企业更有建设意义。 一、国有资本经营预算的形成及作用 （一） 市场经济的发展推动了国有资本经营预算的产 生 长期以来，由于种种原因我国一直没有对国有资本经 营收支单独编列预算和进行管理，而是与经常性预算收支 混列在一起。无疑，这种做法是无法体现政府“社会管理 者”和“国有资产所有者”两种职能及其分类收支活动的 运行特征的。随着市场经济体制的建立，政府“社会管理 者”和“国有资产所有者”这两种职能逐渐分离，必然会 要求建立一种有效的管理体系__国有资本经营预算管理 体系，来切实反映国有资本经营收支活动状况，进而确保 国有资本增值和再投入计划的有效进行。 （二） 国有资产管理工作的不断加强促进了国有资本 经营预算的开展 近年来，全国各地国有资产管理工作不断加强，国有 资本经营预算作为一种监督、管理、运作的重要手段日益 引起各级政府的高度重视。因为将国有资本经营收入和支 出纳入预算管理，可以充分发挥预算的分配、调节和监督 职能，维护国家作为国有资产所有者的权利，提高国有资 本的运营效率，增强国有资本的控制力，从而有效地促进 国有资产的优化配置和国有资产管理体制的改革。 （三）公共财政体系的构建使国有资本经营预算的出 现成为必然 随着公共财政