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在城镇化建设中古建筑保护的对策探析 摘要：在城镇化飞速发展的今天，对古建筑的 保护是非常重要的。协调好城市发展与房地产业的经 济利益之间的关系，积极探究城市在城镇化建设中， 对古建筑保护和利用的对策，促进城市的可持续发展， 己达到实现“双赢”的目的。 关键词：古建筑；城镇化；保护机制 DOI： 10.19354/j.cnki.42-1616/f.2016.17.53 一、古建筑保护的现状 古建筑，是指“古代人类从事生产、生活及活动 等的建筑物及构筑物的总称。在梁思成的《为什么研 究中国建筑》一书中，“古建筑”被称为“历史的界标” (historical landmark)，是古代物质文化遗存中最重要 的组成部分。古建筑具有极高的科学、艺术和历史文 化价值，它是文化和历史的缩影，是人类文明的结晶， 是向世人展示古代文明的窗口。 当前，随着我国城镇化地不断推进，城市在不断 地改造、扩张，房地产业也得以飞速发展。对于老城 区中的历史传统街区和古建筑，重开发而轻保护，不 视其社会历史文化价值，采取“推倒重来、脱胎换骨” 的方式进行开发，造成许多古建筑受到严重的破坏， 甚至是摧毁。由此可见，对在城镇化飞速发展的今天， 对古建筑的保护是显的尤其重要。 二、关于古建筑保护对策探析 （一）充分开展对古建筑保护对象的调查论证。 一是对古建筑保护对象的环境进行调查分析。环境调 是指调查周边自然环境，包括保护对象所处的城 市区位、使用功能、周边基础设施及配套情况、历史 文化价值、商业利用价值以及国家整个经济环境、宏 观政策等因素，进行全方位的调查论证。二是确认保 护对象的使用功能，明确保护对象的保护措施和改造 方向。 （二）建立古建筑保护决策组织结构。在古建筑 保护工作的决策和管理中，政府主导、决定了城市发 展的规划及定位、房地产开发项目的审批及控制、城 市古建筑保护的目标、实施过程的监督和指导等过程。 在城镇化高速发展的今天，房地产开发企业对城 市古建筑的保护起着积极的作用。从这方面来说，房 地产业是城市发展的主动力，是与城市的发展休戚与 共的。房地产开发企业是城市发展的受益者之一，因 为城市规划发展好了，随着其历史渊源、文化品位、 城市特色、自然环境等方面的提升，打造成城市品牌， 促进房地产企业的进一步发展。 加强引导公众参与的作用。如在老城区改造过程 中，对当地居民及被拆迁户调查研宄，积极听取公众 意见，充分尊重公众的改造意愿，充分尊重原住民的 居住权，以促进老城区改造和古建筑保护工作的顺利 推进。同时还需要提升专家参与的力度。为了使古建 筑保护工作增加其科学性和可行性，政府往往需要组 织各方面的专家参与保护决策。这是由于城市古建筑 保护，涉及方面广，是一项系统性、复杂性、技术性 的工程，需要各行业专家学者共同参与决策。 （三）加强城镇化建设的宏观调控措施。一要做 好统一规 划。规划是城市发展的纲要，在规划出台之前， 必须全面慎重地考虑城市发展的整体性、相关性、环 境适应性、可持续性等方面，处理好近期改造与远期 建设、局部改造与整体协调的关系。二要加大政策指 导力度。政府一方面要采取相关宏观调控手段，加强 资金信贷扶持、简化审批手续、减免部分税费等，以 促进房地产开发企业配合城市的发展规划；另一方面 采用适当的干预政策，来提高房地产开发企业进入市 场的门槛，确保城市发展的品质，防范房地产行业盲 目扩张所带来的风险。三要完善相关法律制度。在城 镇化进程中老城区的改造开发过程中，涉及到各种利 益的平衡和再分配，因此需要有与之相关的法律和相 关来保障其发展的顺利进行。现已出台的一系列法律 法规有《物权法》、《城乡规划法》、《拆迁条例》《房地 产法》等，使城镇化进程中的老城区的改造中的古建 筑保护有章可循、有法可依。但另一方面，地方立法 还可进一步细化和完善，并进一步加强监督执法。 （四）加大对古建筑保护的资金投入。对古建筑 的保护，任重而道远。政府需要进一步加大资金投入， 同时我们也看到，只凭政府的投入，远不能满足需要。 所以，政府要在保护的前提下，积极建立市场机制， 充分调动社会资源，融入社会资本，拓宽融资渠道， 改变经营模式，从根本上扭转资金短缺的局面，取得 文化价值与经济价值的转化，为保护古建筑提供资金 支持，已达到实现保护古建筑的目的。 三、城镇化发展与古建筑保护有机结合 政府是城镇化发展与古建筑保护的纽带，政府在 促进城镇化发展，提高城市生活品质的同时，需要加 强对古建筑的保护，着力改善原住居民生活环境，维 持古城、尤其是历史文化名城的传统风貌、并充分发 挥古建筑的历史文化价值，寻求保护与开发的共同点， 取得社会、环境与经济效益的有机统一，从而实现城 市的可持续发展的目的，可以从以下四个方面进行开 发： （一）古城区传统文化和传统生活方