在全州水电行业安全专项整治会议上的讲话.docVIP

在全州水电行业安全专项整治会议上的讲 同志们: 为认真贯彻落实全省全州安全生产工作会议精神，深 入分析全州水电行业安全生产存在的突出问题，进一步明 确责任，强化措施，狠抓落实，全面做好当前全州水电建 设施工安全生产工作。经州安委会研宄并报州政府领导同 意，决定召开这次水电安全专项整治工作会议。这既是一 次工作联系沟通会，又是一次情况通报会，也是一次学习 培训会，还是一次明确任务的部署会。刚才，锡瑶、德灿 同志就水电行业安全生产专项整治工作进行了法律法规讲 座具体部署，州发改委副主任刘廷平同志讲明了安全生产 “三同时”工作的重要性和具体要求，请大家认真学习领 会和贯彻落实。下面，我讲几个方面的意见。 一、认真学习贯彻安全生产政策法规，推动安全生产 工作的更好开展 安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关改革发 展稳定大局。党和政府始终高度重视，采取了一系列重大 举措加强安全生产工作。胡锦涛总书记、温家宝总理多次 对安全生产工作作出重要批示和指示，强调以对人民高度 负责的精神，把安全生产的各项措施落到实处，并对落实 安全责任、强化安全监管、加强安全专项整治等工作提出 明确要求。党的十五届六中全会明确提出了安全发展的理 念，第一次把安全生产纳入国家发展规划。党的十六届六 中全会作出的，把加强安全生产作为和谐社会建设的重要 举措。，也是建国以来国务院第一次就安全生产工作作出的 决定，是安全生产领域必须自觉遵循、长期坚持的方针性 和纲领性文献。为加强安全生产工作，规范安全生产执法 行为，国家和省先后颁布实施了以为主的安全生产法律、 法规及规章100余部，尤其是今年颁布实行的和是各级人 民政府及有关部门对安全生产进行监督管理的重要依据， 是生产经营单位及从业人员实现安全生产所必须遵循的行 为规范，是制裁安全生产违法行为的法律准则。为贯彻落 实党中央、国务院的部署，省、州人民政府相继作出了， 对当前安全生产工作作出了更加明确、更加具有可操作性 的规定。今年以来，州委、州人民政府进一步加强了对安 全生产工作的领导，先后召开了全州安全生产工作电视电 话会议、全州安全生产工作座谈会、州政府安委会第一次 全体会议及这次水电行业安全生产专项整治会议，对今年 的安全生产工作进行了具体部署和安排。各县、各部门及 各生产经营单位一定要把学习安全生产政策法规作为当前 和今后安全生产工作中的头等大事，深入学习、深刻领会、 把握实质、融汇贯通、指导工作、全面落实，从而进一步 统一我们的思想，提高我们的认识，开阔我们的视野，拓 宽我们的思路，推动安全生产工作的向规范化、科学化方 向开展，促进全州安全生产形势的进一步稳定好转。 二、认清形势，明确任务，进一步加强水电行业安全 生产工作 电力作为基础产业，其发展应适当超前。我州水能资 源极为丰富，全州水能理论蕴藏量4119万千瓦，占全省水 能蕴藏量的29%;技术可开发装机容量3658万千瓦，占全 省的％。近年来，随着国民经济的快速发展和人民生活水平 的不断提高，全社会对电力的需求大幅度增加，甘孜州作 为四川省水能资源最富集的地区，发展水电符合国家产业 政策，电力行业必将成为全州的重要支柱产业。但是，水 电行业的迅速发展，特别是一大批水电建设项目的急速上 马，基本建设规模的逐年增大，给水电行业安全生产带来 很大的压力。今年上半年，全州发生的水电施工安全生产 事故死亡11人，与去年全年相比事故死亡人数上升1 75%。 其中雅江两河口水电站发生较大事故1起，死亡7人。水电 施工安全生产的严峻形势，暴露出水电行业安全生产管理 工作还存在严重的问题。一是企业安全责任不落实。一部 分企业安全主体责任人对安全生产监管不到位，落实不到 位，有的主要领导虽然在责任状上签了字，但并没有自觉 承担起安全生产第一责任人的责任。有的领导存在厌战思 想甚至产生抵触情绪，有的第一责任人就连施工现场都未 去过等情况。还有的对已经建立的安全生产规章制度也没 有认真贯彻实施，对安全生产投入不足，没有按照省、州 政府有关规定提取安全生产费用，安全隐患得不到及时整 治。一些水电项目为追求投资回报，在根本不具备基本的 安全生产条件的状况下，仓促开工，一味追求效益，为安 全事故留下很多隐患。施工监理单位不能正确履行安全监 理职责，摆不正自己的位子，对施工中违规违章行为不能 及时纠正和制止，违规作业、违章指挥、违反劳动纪律的 现象在施工中十分突出。有的设计单位没有将安全生产纳 入到整个工程设计之中。二是安全监管职责不明晰。近年 来，到我州投资开发水电建设项目的既有中央、省在川企 业，也有州属企业，水电建设项目安全监管是按照项目规 模还是按照施工单位资质等级来确定分级监管，一直没明 确，有的项目各级都在管，有的则存在安全监管的“盲区” 各自为政、各行其是，没有形成