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在农村税费改革电视电话会议上的讲话 同志们： 中共中央、国务院《关于进行农村税费改革试点工作的通 知》下发后，全国农村税费改革试点工作便紧张、有序、稳妥 地展开。XX年,全国已有20个省以省为单位进行了改革试点 工作，其他省区也相继在部分县开展了试点工作。自治区党委 和人民政府根据中发[2000]7号文精神作出决定，我区于2000 年五月开始在昌吉州吉木萨尔县、喀什地区岳普湖县开展了农 村税费改革试点工作。三年来，在自治区党委、人民政府的正 确领导1，各相关部门密切配合，试点地、县扎实工作，试点工 作取得了明显成效。实践证明，农村税费改革是农村现阶段减 轻农民负担的治本之策，不仅有力地促进了农民收入的增长，而 且带动了农村各项改革，得到了广大农民群众的衷心拥护。按 照中央和国务院的安排部署，自治区党委、人民政府研宄决定， 今年我区全面推行农村税费改革试点工作。为了确保我区农村 税费改革工作健康、有序、顺利进行，自治区人民政府决定召 开这次电视电话会议，对全区农村税费改革试点工作作出全面 的安排部署。下面，我讲几点意见： 一、统一思想，充分认识农村税费改革的重大意义 实行农村税费改革，是党中央、国务院针对我国农业、农 村、农民的实际情况而作出的重大决策，是建国以来继土地改 革、家庭联产承包责任制之后的又一次重大变革，是贯彻落实 党的十六大精神，全面建设小康社会，统筹城乡经济社会发展， 实践三个代表重要思想的具体体现。搞好这项改革，对农村 的发展和稳定，具有重大而深远的意义。我区是一个农业大区， 农业、农村和农民问题，一直是我区具有全局性、战略性的重 要问题。发展农业、繁荣农村、致富农民，始终是全区各项工 作的重要着力点。农民负担过重，是当前农村的一个突出问题。 中央和自治区对减轻农民负担十分重视，出台了 一系列政策措 施宥效地遏制了农民负担上升的势头但农民负担重、农村发展 慢的问题，还没有得到根本解决。岳普湖、吉木萨尔两县的改 革试点说明，推行农村税费改革试点工作，有利于减轻农民负担， 保护和调动农民的生产经营积极性，促进农村社会稳定;有利于 转变政府职能，规范农村征缴行为，密切党群、干群关系;有利 于规范处理国家、集体与农民分配关系;有利于巩固来之不易 的农村大好形势，加速农业农村经济快速发展，加快社会主义 现代化进程。因此，我们要从政治和全局的高度，充分认识农 村税费改革的重大意义。农村税费改革涉及面广，政策性强，关 系到农民群众的切身利益和社会的方方而面，牵一发而动全身， 随着改革的逐步深入，一些深层次矛盾和问题会逐步显现。这 就要求我们对改革的艰巨性、复杂性有个清醒的认识，真正把 各级领导和干部群众的思想统一到中央和自治区党委和人民政 府的重大决策和方针政策上来。只有认识到位了，工作才能到 位;只有思想统一了，责任才能到位;只有政策落实了，广大农民 群众才能真正得到实惠，自治区农村税费改革的目标才能真正 实现。 二、把握关键环节，解决好改革中的重大问题 农村税费改革是新时期我国农村的一场深刻变革，必须予 以高度重视，针对改革面对的深层次矛盾和重点、突出问题，一 定要认真领会中央精神，紧密结合区情实际，把握好政策尺度。 明确税费改革的指导思想和目标任务.农村税费改革的指 导思想是:贯彻党的十五大、十六大精神，根据社会主义市场经 济发展和推进农村民主法制建设的要求，规范农村税费制度，从 根本上治理对农民的各种乱收费，切实减轻农民负担，进一步巩 固农村基层政权，促进农村经济健康发展和农村社会长期稳 定。概括起来就是：减轻、规范、稳定。减轻，就是合理确定 农民的税负水平，切实减轻农民负担，这是改革的第一目标;规 范，就是从制度上规范国家、集体和农民之间的分配关系;稳定， 就是农民的税负水平在较长时期内保持不变，确保农村稳定。 税费改革的主要任务是:三个取消、一个逐步取消、三项调 整、一项改革 三个取消，即取消乡统筹;取消教育集资等专 门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资;取消 屠宰税。一个逐步取消，即逐步取消统一规定的义务工和劳动 积累工。三项调整，即调整农业税、牧业税及农业特产税政策。 一项改革，即改革村提留征收使用办法。通过税费改革的实施， 努力实现三个确保，即:确保农民负担明显减轻、不反弹，确保 乡镇政权和基层组织正常运转，确保农村义务教育经费的必要 投入。这些改革政策是中央已经明确的，我们要坚决贯彻执行， 使税费改革沿着正确的方向推进。 正确理解和把握税费改革的各项政策。一是要合理确定农 业税税率、计税土地面积、计税常年产量和计税价格等各项指 标。这是具体确定每户农民负担水平最重要的量化指标。处理 得好不好，直接关系到税费改革的成败。确定农业税税率，首先 要考虑减轻农民的税费负担和农民的承受能力;其次要兼