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在外经贸经济工作会议上讲话 尽管今年我省外经贸的形势非常严峻，困难很多，但只要我 们坚定信心，提早准备，扎实工作，实现全省外经贸主要经济指 标的稳定增长是完全有可能的。关键是要找准工作的主攻方向， 切实解决一些重点和难点问题。 要以调整结构释放发展空间，保证外贸出口稳定增长。 *外经贸最大的问题是总量太小，对拉动全省经济增长的作 用还不大。造成这一现象的主要问题在于我省出口商品结构不 合理，产品国际整体竞争力差；出口市场过于集中，对国际市场 形势变化的应变能力差;经营主体结构不合理，外贸出口的大格 局没有形成。要进一步扩大山口，就必须从以上三个方面进行 结构调整，切实解决一些深层次问题。 一是要充分发挥外经贸工作的带动和牵导作用，努力调整 出口商品结构。目前我省产业结构不合理，经济发展的外向化 程度还很低，没有更多更好的出口产品，严重制约了出口工作的 发展。多年来，我省在结构调整方面下了不少功夫，取得了一定 成效，但与“开放带动”战略和参与经济全球化发展的要求还 有很大差距。现在，我国已经加入世贸组织，构建开放型的经济 社会是这一总体形势的客观要求。入世过渡期，将是我省经济 结构调整的攻坚期。外贸系统要根据国内外市场信息，及时引 导省内企业更新产品，提尚产品的档次和质量，提高产品的出口 竞争力。要抓住入世的有利时机，充分发挥我省的比较优势，扩 大农副广品、纺织服装和局新技术产品的出口。我省的许多广 品具有出口潜力，但由于种种原因至今还没有得到开发利用。 山东省农产品年山口达40亿美元，我省的农业也在经济总量中 占了很大比重，但扣除玉米，其他农产品的出口寥寥无几，大家 要认识这方面的不足，也要认识到这方面蕴藏的空间和开发潜 力。进一步扩大农产品的出口光靠农业部门不行，外贸部门要 发挥更大的作用。只有外经贸的作用发挥好了，才能带动全省 相关产业的外向型发展，才能保证全省外贸出口的稳定增长。 过去，我们在这方面的作用发挥得还不够，今后，要充分发挥对 开放型经济发展的牵导作用，引导和促进全省经济结构的优化 调整。 二是突出重点区域，合理调整出口市场结构。市场多元化 是我省外贸发展的既定战略，经过多年的努力应该说已经收到 了良好的成效，但主要还是集中在日本、韩国等儿个周边国家 和美国。目前国际形势发生了很大的变化，单一市场结构所伴 生的风险日益加剧。欧美和日本的经济增长放缓决定了我省对 这些市场的出口增长空间有限，因此必须在巩固我省传统市场 份额的同时,大力开发新兴市场。这里我特别强调，一定要千方 百计开拓俄罗斯市场。目前俄罗斯市场已经发生了巨大变化， 我省的许多产品适应俄罗斯市场需求。前不久，外经贸部专门 召开了对俄经贸会议，国家也陆续出台了一些对俄经贸的优惠 政策，对国家的有关政策和措施，大家要抓紧消化和贯彻落实。 过去我省对俄贸易曾列全国第二位，但现在已经全而下滑，甚至 落在了一些南方省市的后面。对俄罗斯市场要从战略的高度重 新认识，要充分利用我省的地理、人才以及与俄有良好的经贸 基础等优势，抓住机遇，尽快全面启动对俄经贸。 三是实施大经贸战略，充分调动各外贸经营主体的积极性。 同先进省市相比，我省生产企业和外商投资企业山口占全省山 口的比重还很小，不符合大经贸发展战略的要求。根据世贸组 织规则和我国政府承诺，要在入世后1 8个月以后放开外贸经 营权。最近国家将陆续出台一些扶持生产企业扩大出口的政策， 同时将进一步放宽外商投资企业收购出口及投资性公司出口代 理权等方面政策的限制。对此，我们要从全省开放型经济发展 的大局出发，高度重视生产企业、民营企业和外资企业的出口 工作，尽快赋予它们外贸经营权，促进更多的企业开展外贸经营, 培育生产企业、民营企业和外资企业尽快成为外贸出口的主力， 将更多的企业、更多的产品推向国际市场。要以改善投资环境 增强对优质生产要素的吸引力，进一步提高我省利用外资的整 体水平。 改善投资环境涉及政府的多个部门，是一项复杂的系统工 程。根据实行国民待遇的T普遍规则，今后我们在这方面要做 的工作，已经不再是单纯对外商提供优惠政策和优质服务的问 题，而是要创造一个符合T规则要求的公平、规范、统一的市 场环境。一是要根据建立社会主义市场经济体制的要求和我国 的入世承诺，尽快建立符合开放型经济发展要求的法律政策环 境和市场环境。要在国家统一的法律、法规体系框架内，全面 清理有关外商投资的各项规定，进一步完善有关改善投资环境 的地方性政策法规，创造一个统一、完备、稳定、透明的法律 政策环境。这项工作涉及政府的多个部门，外经贸部门要充分 发挥主导作用，主动当好省政府的参谋，精心谋划，科学运筹。 要切实转变政府职能，提高工作效率。要树立服务意识，杜绝在 引进外资工作中存在的重数量、轻质量、重开办、轻服务的不 良倾向，为外