城区水利工程建设治理工作要点.docVIP

城区水利工程建设治理工作要点 一、着力加大重点领域监督检查力度 （一） 加强水利改革发展政策措施落实情况的监督检 查。要抓好水利改革发展政策措施情况的监督检查，会同 区审计局开展对XX年水利投入政策落实到位的审计调查， 检查实行最严格水资源管理制度、落实“三条红线”主要 控制指标等情况，把工程建设领域突出问题专项治理、加 快转变经济发展方式监督检查、监察局水务局联合监督检 查机制和我局组织的专项监督检查、项目稽查有机结合， 统筹部署，形成“五位一体”的监督检查工作机制。 （二） 加大重点项目专项检查的力度。积极开展灌区 续建改造、农村饮水安全项目、中小河流治理、农田水利 建设等专项检查，尤其是XX 建设等专项检查，尤其是XX年到 年实施的农村饮水安 全项目需要进行全面自查，发现问题，及时整改，并将自 查自纠情况于7月25日前报局专治办。 （三）继续加强突出问题滚动排查。对新开工项目和 在建项目，要全程监控、滚动排查，把排查整改贯穿政府 投资和使用国有资金工程建设项目实施全过程，确保工程 质量安全和发挥应有效益。要及时做好工程竣工验收，加 强对配套资金落实情况的监督检查，防止出现“半拉子” 工程。加强工程规划管理，严把项目决策管理，避免出现 形象”工程。重点查找水利工程建设项目审批、招标投 标、合同履约、资金使用和工程质量方面存在的问题并督 促整改，保障建设行为依法、规范，保障建设资金安全、 高效。（责任单位：局专项治理领导小组各成员科室、单位） 二、着力加强重点环节的规范管理 （四） 进一步规范项目前期工作。保证项目前期工作 经费、前期工作周期和审查审批效率，确保项目前期工作 成果达到技术标准要求深度，确保项目前期工作进度和质 量满足工程建设需要。规范前期工作审批程序，加强规划 的民主决策和科学论证，加强对项目规划依据、用地预审、 环境影响评价等前置条件审核，重大设计变更必须按规定 由原审批单位进行审批。建立前期工作通报制度，加强监 督、检查、考核，促进前期工作成果质量的提高，确保前 期工作时间进度要求。对前期工作不完善、不符合有关规 定的省级以上项目以及申请中央和省补助资金的地方项目， 进行完善整改。 （五） 进一步规范建设实施管理。按照水利工程建设 项目性质和类别的不同，规范项目法人组建模式，对中小 型水利工程统一组建项目法人，实行集中建设管理。严格 执行施工开工报告制度，禁止无证开工。加强项目法人监 督管理，完善项目法人考核制度。加强建设管理能力建设， 开展业务培训。做好水利建设市场从业单位和人员的资格 管理工作，完善市场动态监管和清退机制。规范水利建设 监理市场秩序，强化监理行为监管。强化对合同履约情况 的备案管理，重点工程的项目经理或总监更换必须报省水 利厅和市水务局核备。严格验收条件和程序，及时组织验 收，保证投资效益尽早发挥。 （六） 进一步规范项目招标投标活动。强化招标投标 全过程监管，完善市场准入和清退机制，严厉打击围标串 标、挂靠借用资质投标、违规出借资质等违法行为，严肃 查处肢解工程、规避公开招标等问题。严格执行水利工程 招标事项核准制，严格履行邀请招标、自行招标和不招标 项目的报告批准程序，强化招标事项核准后的跟踪监督； 在小型民生水利工程项目中推行“打捆”招标等有效措施 提高招投标效率；按照和，及时对招标投标违法行为进行 记录公告；创新招标投标监管方式，利用制度加科技的手 段来解决招标投标方面的突出问题。 （七） 进一步规范建设资金安排使用。提高投资计划 安排合理性，实行配套资金到位情况通报制度，督促地方 及时落实配套资金；加强对建设资金的管理，按计划及时 拨付资金，确保专款专用，防止截留、滤布挤占、挪用； 督促项目法人或财政核算中心严格按照基本建设财务管理 和会计核算制度对项目进行管理和专帐核算，及时结算、 支付工程价款，按规定报送年度财务决算等财务信息，及 时编报竣工财务决算，加强项目结余资金的管理和资产移 交工作；加强规范政府采购程序；会同审计部门做好水利 专项资金审计调查。 （八） 进一步规范建设质量安全管理。强化项目法人 责任，严格项目法人工程建设质量与安全责任制；强化施 工单位责任，严格执行工程质量终身责任制，落实施工企 业安全生产主体责任；强化监理单位责任，严格质量与安 全控制；积极推行工程关键部位和重点环节的强制性检测 提高质量管理的科学性；强化政府监管部门责任，开展全 区水利工程建设质量与安全监督检查。健全水利工程建设 质量管理体系和安全监督管理体系；健全质量监督工作机 制，推行委托第三方平行检测制度，提高监督水平；加强 施工单位、监理单位的人员培训，提高施工、监理单位质 量管理水平；强化安全生产监督检查、隐患排查治理和安 全宣传教育培训；完善水利工程建设项目安全设施“三同 时”工