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在可持续发展中追求代际和谐 摘要：代际和谐要求实施可持续发展。中国的高速增 长是以资源消耗和环境退化为代价的，在整个社会经济发 展中并没有真正建立起以人为本的可持续发展的体制和运 行机制。实现代际和谐必须实现“十一五”期间节能减排 指标，必须建立一整套落实科学发展观的体制和机制，利 用国家、市场、技术创新和公众参与结合起来的力量实现 可持续发PC 可持续发 PC O 关键词：可持续发展；代际和谐；科学发展观 人类的需求是世代延续、无限上升的，而供人类利用 的自然资源和环境质量却是稀缺而有限的。如果每一代人 都在满足自己无限需求的理由下毫无节制地消耗世代累积 的资源和环境，而不对其进行有效合理的代际分配，那么 人类生活质量将一代不如一代，人类无限上升的需求将终 难满足，资源和环境质量将在现有基础上进一步衰退，从 而使未来几代人的生活质量持续下降。一个不关心后代利 益的民族是毫无希望的民族。“如果每代人都只顾自己的需 求和最大享受而不关注后代，则人类注定要完蛋。”因此， 人类的生存和发展要求在资源和环境的配置上进行代际协 调，这就意味着当代和后代所有成员进行假设性协商，根 据某些准则来决定资源和环境的代际间分配。在后代人作 为主体缺位的条件下，解决的办法是实行可持续性标准： “既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力 构成危害。”因此，必须实现可持续发展。 自从XX年下半年开始，中国经济已经保持了长达20 个季度的高速增长，使我国跃入工业化和城镇化加快发展 的重要战略期。但中国经济高速增长是以大量消耗资源和 环境质量作为代价的，资源短缺和环境质量退化成为经济 发展的瓶颈日益呈现，如何保持资源和环境质量上的代际 利益协调成为中国经济能否持续发展的关键。 一、中国资源与环境现状及问题 （一）中国资源现状及问题 在中国目前的资源问题中，总量矛盾和结构性矛盾十 分突出，人均拥有的资源和经济增长目标之间的差距很大， 对外依存度增大，自主回旋余地受到一定限制。 1 土地资源。人均耕地面积只有亩，不到世界平均水平 的40°%。其中，北京、上海、天津、浙江、福建、广东等 省市的人均耕地低于联合国规定的人均耕地亩的警戒线。 60%以上的耕地后备资源分布在水资源缺乏或水土流失、 沙化、盐碱化严重地区，补充耕地的潜力十分有限。水土 流失面积占国土总面积的近4 0%,每年流失的土壤在50 亿吨以上，中国荒漠化面积已占国土面积的1/3o XX年全 国耕地净减少万亩。 2矿产资源。44种最重要矿产资源人均占有量不到世 界平均水平的一半，20年耗竭的有14种，21—50年耗竭 的有10种，1 01—200年耗竭的有4种，201—30 0年耗竭 的有3种，3 00年以上的有5种。石油、天然气、铁矿石、 铜和铝土矿等重要资源人均储量，分别为世界人均水平的 11%、％、42%、18°%和％。中国的经济快速发展也意味 着人均资源消耗量的增长，国内资源供给不足，重要资源 对外依存度不断上升。XX年约50°%的铁矿石和氧化铝、60% 的铜资源、40%的原油依靠进口，资源安全形势的脆弱性 在增长，未来经济发展受制于一系列地缘政治力量和非市 场因素的影响。 3森林资源。中国森林面积列世界第5位，森林蓄积列 世界第6位，但森林覆盖率只相当于世界森林覆盖率的°%， 人均森林占有面积相当于世界人均占有量的％，人均森林 蓄积量只有世界人均蓄积量的％，单位面积蓄积量指标远 远低于世界林业发达国家水平；超限额采伐问题十分严重， 年均采伐消耗量为亿立方米，林龄结构趋于低龄化，可采 资源继续减少，林地资源被改变用途或征用数量没有得到 有效制止，有害生物蔓延和火灾不断发生威胁着森林资源 的安全。 4水资源。中国人均淡水资源排在世界第88位，仅约 为世界人均水平的1/4。有16个省（区、市）人均水资源拥 有量低于联合国确定的170 0立方米用水紧张线，其中10 个省（区、市）低于500立方米严重缺水线。水资源地区分 布不均衡，东部地区、长江以南面积占全国面积34%，拥 有的水资源约占全国的81%；长江以北面积占全国的47%, 拥有的水资源仅相当于全国的7%；中西部地区面积占1 9%,拥有的水资源占12%。黄淮海地区和松辽地区的缺水 量占全国总缺水量的°%;缺水城市达400个，日缺水400 万吨，农业缺水每年达300亿立方米，2300万人饮水困难。 据估算，每年因缺水造成的直接经济损失达2300亿元。缺 水导致水资源过度开发引发一系列生态环境问题，如地面 沉降、湖泊消失、黄河断流、水体自净能力下降等。 （二）中国环境现状及问题 中国目前的生态环境总体恶化的趋势没有得到根本扭 转，大气污染、水污染和固体废弃物增加日益严重，农村 环境形势严峻。地方环境问题引发群体性事件已经成为当 前影响社