城乡发展与区域平衡问题.docVIP

为什么要统筹城乡发展？ 党的十七大报告指出，“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工 促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”。“十一五”规划纲要将 新农村的内涵概括为：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这是对逮设 社会主义新农村的准确完整的认识和阐述。提商农民的收入水平、生活水平和公共服务水平, 是建设社会主义新农村的基础和前提，提高公共服务水平乂是为农村和农民服务的着力点。 转变城乡二元结构，实施城乡统筹战略是加快新农村建设的现实途径。 实施城乡统筹战略首先要正确处理城市发展和农村发展的关系。城乡关系是关系到和谐 社会如何建立的重大问题，发展城市不能忘了农村，城市发展和新农村建没要并驾齐驱。 科学发展观的根本方法是统筹兼顾。统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，是统筹 兼顾的一个十分重要的方而。 我国是一个发展中国家，农村尤其落后，虽然经过30年来的改革开放，城乡经济发展 都很快，但是，农村巾于历史和现实的多种原因，城乡之间的差距仍然很大。城市的市场化、 工业化和现代化水平相对较高，农村仍然没有从根本上改变传统农业的生产方式，二元经济 结构使我国城乡之间呈现出严重不协调的状况。这些，成为国民经济发展的突出矛盾，影响 着农比生活的改善和农业生产水平的提高以及农村的发展，成为影响整个国K经济持续快速 健康发展的关键问题。实现科学发展观，就必须解决“三农”问题，通过统筹城乡发展，推 进社会主义新农村建设，来实现整个国经济持续快速协调健康发展。 学习实践科学发展观，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建没，要求我们加强农业的 基础地位，走中国特色农业现代化道路。要坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任 务，加强农业基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。要加大文农惠农政策力度，严 格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安 全。要加强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平。要以促进农民增收为核心，发展乡 镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农K就业。要提高扶贫开发水平。要深化农村综合改革, 推进农柯金融体制改革和创新，改革集体林权制度。要坚持农柯基本经营制度，稳定和完善 土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以 发展多种形式的适度规模经营。要探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支 持农业产业化经营和龙头企业发展。要培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万 农民建设社会主义新农村的主体作用。 学习实践科学发展观，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，要求我们建立以工促 农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。我国在工业化初期，农业支 持工业，是一个普遍的趋向；在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，也 是一个普遍趋势。我国现在总体上己到了以工促农、以城带乡的发展阶段。我们要顺应这一 趋势，更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极地支持农业发展，在政策上促进缩小城 乡差距和工农业差距。要坚持“多予、少取、放活”的方针，合理调整国民收入分配结构, 减轻农民负担，保护农民的利益，实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断 扩大的趋势。要加大对农业的投入，加强对农业的支持和保护，巩固农业的基础地位。要调 整农业结构，加快科技进步，全囬提高农业综合生产能力，提高农业素质和效益。要深化农 村改革，建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制。要积极推进农村的工业化、城镇化 和市场化，鼓励农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，引导农村劳动力合理有序流动，扩 大农就业。要大力发展农业产业化经营，提高农K进入市场的组织化程度和农业的综合效 益，大力发展县域经济，把农村同城市更紧密地连接起来。 学习实践科学发展观，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，必须加大农村基础设 施建没投入，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各 地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。要统筹推进城乡改革，消除体制性 障碍。农村的发展，归根结底要靠发挥亿万农民的积极性。要充分尊重农民脱贫致富积极发 展经济的愿望和首创精祌，维护农民的经济利益，放手发动群众从事市场经济活动，使广大 农民成为加快农村发展的强大有生力量。 为什么说统筹城乡和K域发展是跨越发展的基础？ 统筹城乡 和区域发展、夯实跨越发展的基础，是今后五年发展重点之一。可以说，“四个跨越” 的推进程度和成效，一方面有力地推动着城乡和区域统筹协调发展，另一方面又取决 于城乡和区域统筹发展的实现程度。 省委在落实科学发展观的实践中认识到，实现全面协调可持续发展，重在加强农 村社会事业，关键在于促进工农互动、城乡共