城乡规划管理转型的理论基础.docVIP

城乡规划管理转型的理论基础 按照钱学森对城市学的学科定位及学科发展目 标，城市学是研宄城市发展、变化和运行规律的基础 理论，是人居科学与城乡规划学之间的中间学科。面 对目前国家加强城市规划建设管理工作的政策引领， 需要深化城乡规划管理的内涵，城市的规划、建设和 管理需要有一个科学依据充分、发展目标明确的理论 和方法。对此应当建立广泛的城市科学视野，构建以 复杂性为核心的城市管理理论基础，而城市学为掌握 城市功能和特色，制定正确发展战略和方针，确立城 市与区域的关联等方面，提供了广阔的学术视野。现 代城市的复杂性决定了城市管理工作的复杂性，只有 认识和了解以复杂性为核心的城市发展的规律性，才 能尊重、顺应城市发展规律，才能按照中央要求，做 好城市规划建设管理的转型工作。 一、城市学的定位与基本内容 （一）钱学森对城市学的三个定位 城市学的学科定位： “城市学是城市规划的一个理论基础，所以它是 属于技术科学与应用科学类型的学问。它比城市规划 就更理论一些，但与许多社会科学与自然科学的基础 科学如政治经济学、地理学等等比较起来，它又是应 用的，所以它是中间层次的” [1]。 城市学的功能定位： “城市学要考虑的问题，必须包括现代科学技术 的发展，生产力的发展，我国逐步走向从集镇到大城 市的城市结构。这样城市学不光是研宄一个城市的问 题，要研宄整个国家城市的问题，整个国家的城市体 系，体系就有结构，这个首先要搞清楚”。“城市学是 研究一个大城市、一个小城市、以及一个乡镇的整体 功能和发展的学问” [1]。 城市学与城市规划的关系定位： “城市学是研宄城市本身的，它不是什么乡村社 会学，城市社会学等等，而是城市的科学，是城市的 科学理论。有了城市学，城市的发展规划就可以有根 据了”。“有了 ‘城市学’，才能有理有据地搞城市规划” [2]。 （二）城市学的学科内涵和基本内容 基础理论部分 城市本质、特征的探讨，城市与哲学的关系，城 市与文化的关系是探讨城市学内涵的理论问题。城市 的发展趋势、城市化过程等等，是城市学发展应用的 广泛外延。 城市的复杂性是城市学学科的内核，是城市学学 科研宄的科学基础。城市复杂性研宄是以系统科学为 基础，应用现代科学中的非线性、普适性的理论，融 合新的科学思想和方法，针对城市这个开放的复杂巨 系统，构成城市学科的认识论与方法论，构成城市学 科的基本科学理论。 城市的起源及中国城市与国外城市的比较研宄， 是城市学关注的重点领域之一。近十年的考古发掘表 明，中国城市具有五千年以上的历史。尽管中国尚有 部分缺环，如夏时期的城池、文字、宗教、社会生产 生活等，有待于进一步研宄和考古发掘，但是从郑州 西山史前古城至今的城市发展历史是毋庸质疑的。 城市学科的相关学科 一是城市产生发展的自然基础，包括城市赖以生 存的自然环境、生态系统、山水格局等等。中国古代 将部落的选址理论称为风水，古代的城镇选址理论有 其科学合理的成份。但今天的城市学研宄，更注重用 现代科学手段来分析自然地理环境及生态系统的变 迁，分析其与城镇发展的关联耦合机制，力求形成科 学的研宄范式，并探索自然环境、生态条件与人类社 会及城市发展的内在联系和共轭涨落机制。气象水文、 生态植被、山脉水系与城市生成、发展的定性与定量 分析是城市学的重要组成部分。 二是城市产生发展的社会基础。城市是社会的重 要组成部分，是构成社会体系的载体和单元，包括人 类社会与城市社会、城市社会的分工与分层、对城市 问题和城市弱势群体的关注等等，均是今天城市学应 当研宄的领域。城市的社会分层、社会结构是直接与 城市空间布局相关的领域；城市贫困和对城市底层群 体的关注是城市学人文精神和社会公允的体现。 城市本体的研究 由于城市的复杂性及城市系统的综合性，以及城 市内部各个子系统，子系统之间复杂的关联耦合机制， 只能采用“复杂系统的有限解决”（吴良镛，2013）的 方法，可以从城市内禀的相互关联的八个主要方面入 手?? ①城市功能；②城市结构；③城市形态；④城市 文脉；⑤城市生活；⑥城市网络；⑦城市营造；⑧城 市景观。这八个方面是城市内禀的、相互关联的，其 中每一个方面都与其他七个方面有千丝万缕的联系， 是城市整体的视角研宄现代城市的八个领域。 在这八个领域中，城市功能、城市结构、城市形 态、城市文脉、城市景观是城市科学的传统研究领域， 在国内外的研究中已取得丰硕的成果，目前的研究重 点是如何从定性分析向定性分析与定量分析相结合转 变。城市生活是城市这个巨大系统的主体，人们聚集 在城市就是为了更好地生活。目前，宜居城市、城市 生活质量、城市生存环境等研究是城市生活研究的主 体。 城市网络在这里并不仅仅指互联网，而是泛指城 市各个组成部分之间不可割裂的联系，从基础设施到 社会关系网络，可