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城市流浪乞讨人员救助管理制度反思 摘要：XX年出台的新的救助管理办法，较先前的收容 遣送制度有了根本性改变，新办法实施5年来，已经取得 了良好的社会效果。但随着实践的深入，新问题日益暴露 出来，对我国的救助管理制度又提出了更高的要求和挑战 鉴于此，应当在加强相关法律法规建设、完善社会保障制 度、引入社会工作专业人才、救助站与高校联动等方面进 一步努力，使得救助管理工作日趋完善。 关键词：流浪乞讨；救助管理；社会工作 XX年的“孙志刚案件”促使国务院废止了《城市流浪 乞讨人员收容遣送办法》（简称“旧办法”），代之以《城市 生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（简称“新办 法”），我国的救助管理制度开始从强制收容遣送向自愿接 受救助转变。 一、新救助管理办法的改进 新救助管理办法的出台，体现了我国在法治时代对人 的权利的尊重与保护，体现了在市场经济条件下对社会救 助与社会管理的新探索，体现了政府自身正在由管制型的 权利政府向服务型的责任政府的转变，也充分体现了以人 为本的原则。与旧的收容遣送制度相比，新办法在以下几 方面发生了根本性转变： （一） 从强制收容遣返向自愿接受救助转变 旧办法规定城市流浪乞讨人员必须被强制收容遣返， 不考虑当事人是否愿意。而新办法强调，任何人不得强制 流浪乞讨人员到救助管理站接受救助，同时，受助人员也 可以自愿放弃救助，告知救助管理站后即可离站，救助管 理