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城市化背景下失地农民问题：现状、成因、对策 论文关键词：城市化农民失地征地制度社会保障 论文摘要：城市化是人类文明进步的必然趋势，也是 我国现代化的一大战略，是解决三农问题的根本出路之一。 在城市化的过程中，由于基础设施建设、城市住房等非农 用地需求的增加，必然造成一定数量的农民失去土地。由 于征地制度的设计不合理，对被征地农民的安置办法单一、 安置费用低加上社会保障制度的不健全等原因，失地农民 的劳动就业、社会保障等问题都没有解决好。只有改革现 有的土地征用制度，建立健全失地农民的社会保障制度， 才能妥善解决农民失地问题。 我国作为一个农业大国，农业人口在总人口中占绝对 多数。随着工业化和城市化的加速推进，必然造成大量农 民与土地分离，成为城市新市民。然而，在现实发展中， 农民失去土地并未带来农民身份的顺利置换和生活条件的 改善。相反，大量农民却因为失地而失业，生活失去保 障，并在劳动就业、子女入学、社会保障等方面受到歧视， 由此所导致的拒征、上访、甚至流血冲突等群体事件时有 发生。 一、失地农民现状描述 最近的一些研宄表明，失地农民数量相当庞大，相当 比例的失地农民的劳动就业、社会保障问题没有得到很好 的解决，不同程度的面临生活水平下降等问题。 （一）失地农民的规模估计 一般来讲，除大中型基础设施建设外，非农建设占用 耕地主要集中在城郊和相对发达地区。据国土资源部统 计，1