湖南农村集体土地确权登记发证.PDFVIP

湖南省农村集体土地确权登记发证 技 术 方 案 湖南省农村集体土地确权登记发证工作协调小组办公室 二○一二年六月 目 录 1、任务概况 1 1.1 地理概况 1 1.2 已有工作基础 2 1.3 民居特色 2 1.4 主要工作内容 2 2、工作依据 3 2.1 法律法规及行政文件 3 2.2 技术标准文件 4 3、技术路线 5 3.1农村集体土地所有权地籍调查 5 3.1.1 资料收集与分析利用 6 3.1.2底图制作 7 3.1.3权属调查 8 3.1.4权属界线协议书的制作及签字盖章 18 3.1.5农村集体土地所有权地籍图、宗地图编制 19 3.1.6 面积统计汇总 20 3.2农村宅基地、集体建设用地使用权地籍调查 20 3.2.1 已有资料分析利用 21 3.2.2 工作底图制作 22 3.2.3权属调查 29 3.2.4地籍测绘 38 3.3信息系统建设 39 3.3.1 数据库建设 39 3.3.2信息管理系统建设 41 3.4登记发证 42 3.4.1 土地总登记通告 42 3.4.2 土地登记申请 42 3.4.3权属审核 42 3.4.4 土地总登记公告 42 3.4.5政府批准 43 3.4.6 注册登记制证 43 3.4.7核发土地权利证书 43 4、成果质量检查验收 43 4.1 检查验收流程 44 4.2 检查内容和比例 44 5、上交和归档成果 46 5.1 文字资料 46 5.2 农村集体土地所有权 46 5.3 农村宅基地、集体建设用地使用权 46 5.4 数据库及管理系统 47 5.5 电子数据 47 湖南省农村集体土地确权登记发证 技 术 方 案 为贯彻落实十七届三中全会精神和《中共中央国务院关于加大统 筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发 [2010]1号）、《国土资源部 财政部 农业部关于加快推进农村集体土 地确权登记发证工作的通知》（国土资发[2011]60号）等有关文件精 神，有效规范农村住宅建设，防止乱占滥用耕地，切实维护农民的权 益，从而更好地推进社会主义新农村建设，维护社会的和谐稳定，湖 南省国土资源厅决定全面启动全省农村集体土地确权登记发证工作。 为确保本项目的顺利进行，结合我省实际，制订本技术方案。 1、任务概况 1.1 地理概况 湖南省地处我国中南部，长江中游南岸，地理位置为东经108° 47′—114°15′，北纬24°38′—30°08′，东邻江西，北接湖北， 西部与贵州、重庆接壤，南部毗邻广东、广西。全省辖13 个地市、1 个自治州，共34 个市辖区，16 个县级市，65 个县，7 个自治县。地 理形状大致为一方形，东西宽约540 公里，南北宽约600 公里，总面 积为21.18 万平方公里。 湖南省人口约6925 万（2009 年末），其中城镇人口2980 万，农 村人口3919 万。湖南省有汉族、土家族、苗族、侗族、瑶族、白族、 1 回族等41 个民族，其中少数民族大多居住在湘西、湘南和湘东地区。 1.2 已有工作基础 湖南省于2007 年至2011 年间实施了全省第二次农村土地调查和 县区级以上城关镇城镇地籍调查，并建立了相应的农村土地调查数据 库和城镇地籍数据库，为本次农村集体土地确权登记发证工作打下了 坚实的基础。此外，湖南省于2004 年至2005 年间实施了省域似大地 水准面精化工程，2009 年至 2011 年建立了厘米级的HNCORS 系统， 为本次农村集体土地确权登记发证工作提供了定位基准。 1.3 民居特色 湖南在湘西、湘西北、湘南和湘中地区居民地大多以村落群居形 式为主体，在湘东、湘东北村居大多为分开散落式形式。目前，随着 经济的高速发展和人民生活水准的提高，民居大多是二至三层的混凝 土结构房屋，在湘东、湘中少数经济落后的地方，有部分为砖土结构 的房屋。另外，在湘西和湘西南，聚居着以土家族、苗族为主的民族 村落，其房屋多为木结构、小青瓦、花格窗、司檐悬空、木栏扶手、 走马转角的吊脚楼。 1.4 主要工作内容 湖南省有2159