高台规范设施农业用地管理-海沧.DOCVIP

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 3 厦海农局〔2019〕45号 海沧区关于进一步规范设施农业用地管理 建立坚决遏制农地非农化监管长效机制方案 各街道、各相关单位： 为进一步加强设施农业用地管理，建立长效监管机制，严防“大棚房”等农地非农化现象，促进我区设施农业健康有序发展，现就有关事宜通知如下。 一、总体要求 为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，坚决执行中央、省、市关于加强耕地保护、实施乡村振兴战略的决策部署，坚持最严格的耕地保护制度，严厉打击以发展设施农业为名违法违规实施的各种非农建设行为，坚决遏制农地非农化，严格规范设施农用地监督管理，推动建立健全农业设施用地管理监管长效机制，为促进海沧区现代都市农业高质量发展、推进乡村振兴战略实施营造良好环境。 二、主要任务 （一）持续加强“大棚房”问题整治。按照严守红线、突出重点的原则，继续按照“大棚房”问题相关政策法规，加强对工商资本进入农业利用耕地的规范管理，完善配套规章制度，强化流转土地用途管制，杜绝工商资本和城市居民到农村非法占用耕地进行非农建设行为，坚决遏制农地非农化现象发生。 （二）加强设施农用地服务与管理。各级各部门在鼓励支持设施农业发展的同时，加强对设施农用地的监管。自然资源部门、农业部门和街道要将设施农用地纳入日常管理，加强监督，建立制度，分工合作，形成联动机制。自然资源、城市执法等部门要依据职能加强日常执法巡查，对将设施农用地擅自或变相改变用途用于非农建设的行为及时制止、责令限期纠正，并依法依规予以查处。 （三）做好设施农业建档立卡工作。结合“大棚房”问题专项清理整治行动排查阶段性情况，按照“一街一村一册，一棚一户一档”的原则，对全区所有设施农业逐村逐街完善登记建档，全面收集、整理设施农业生产设施、附属设施、配套设施的用地及经营管理情况，逐一建档立卡，建立档案台账，并将有关信息全部纳入监管，切实做到可操作、可落实、可追溯、可督查。 （四）强化设施农业项目资金监管。设施农业建设项目主管部门及属地单位要加强对建设主体的实时监管，对建设内容、资金使用情况进行跟踪检查，对其中涉嫌骗取涉农补助资金、擅自改变农业设施用途建造“大棚房”的建设主体，要坚决追回项目资金。对正在建设的设施农业项目，在项目验收前，发现擅自改变农业用途等违法违规行为且拒不整改的，停止项目建设并依法追回补助资金。 （五）严肃执纪问责。依照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等法律法规，对在违法违规建设“大棚房”等农地非农化问题中存在不作为、乱作为、失职渎职的公职人员，要严肃追责问责，对涉嫌搞利益交换、谋取私利等违纪违法行为的，要依法依纪严肃处理。 三、保障措施 （一）加强组织领导。各级各部门要高度重视，切实提高政治站位，充分认清整治“大棚房”问题的重要性、紧迫性。“大棚房”问题专项清理整治涉及单位主要负责同志要亲自挂帅，深入一线，靠前指挥，及时解决问题，切实把各项任务落到实处。 （二）压实工作责任。各街道要将设施农业的监管责任压实到村居，监管任务压实到人。区政府与各街道签订设施农业监管责任书，街道与各村居也要签订设施农业监管责任书，明确各级各责任单位为本辖区设施农业的监管责任人，层层传导压力、层层抓好落实，确保不发生农地非农化现象。 （三）建立联动机制。自然资源、农业、发改、财政等部门要加强沟通，密切协作，形成合力，实现信息共享。对设施农业监管工作中出现的各类问题，要及时召开协调领导小组会议，协商研究解决。各有关职能部门要做好设施农业违法违规信息公示工作，对存在违法违规问题的建设主体依法实施联合惩戒。 （四）强化舆论监督。各级各部门要加强对设施农业管理工作的宣传和舆论引导，提高广大群众依法依规用地意识，营造良好的社会氛围。要畅通监督举报渠道，确保问题线索得到及时反馈。要在设施农业集中区域设立禁止违法违规建设“大棚房”等警示牌和宣传标语，发挥震慑作用。 （五）健全考核制度。区里将农地非农化问题列对街道、部门的相关责任考核，加大对各街道设施农业监管工作的考核力度，对属地设施农业管理混乱、长效监管机制落实不实、违法违规问题多发街道，对涉及责任人依法依规予以问责。 厦门市海沧区“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组 （区农业农村局代章） 2019年4月9日 厦门市海沧区农业农村局 2019年4月9日印发