城市水管理中水价制定的基本框架.docVIP

城市水管理中水价制定的基本框架 摘要：针对我国现行城市水价（费）体系中所存在的 基本问题，在对城市中水的运动和循环进行系统分析的基 础上，综合考虑了水的整个社会循环过程中与供水、用水、 排水等各环节相关的各项成本以及水资源的价值，结合边 际机会成本理论，建立了城市水价制定全成本法理论框架。 并对于城市污水处理与排放这一环节，系统地提出了建立 我国城市生活污水排放收费标准体系方面的概念和原则， 进行了多方案的收费标准的测算。 关键词：水价全成本法边际机会成本生活污水排放收 费 1.城市水管理中的水价问题 城市作为国家或地区的政治、经济、文化、教育和科 技中心，在社会经济生活中发挥着重要作用。城市的发展 离不开对水资源的开发和利用。目前，在我国城市水资源 的开发和利用过程中存在着许多问题。一方面，城市水资 源的利用效率低下，浪费现象严重，节水意识淡薄；另一 方面，城市供水、排水和污水处理等相关城市基础设施落 后，发展缓慢。城市水资源的短缺和和城市用水的供需矛 盾曰益加剧。 造成这种严峻局面的原因很多，现行城市水价（费） 体系所存的某些不合理方面是其中重要原因。这些不合理 之处主要表现在： （1） 水资源被无偿或低价使用。基于水资源所有权和 经营权分离及水资源的稀缺性，应当有偿使用水资源，并 以价格形式反应在水价构成中。在我国当前城市水价（费） 体系中，城市水资源所具有的价值完全没有或