河南涉重金属重点行业污染防控工作方案.PDF

河南省涉重金属重点行业污染防控工作方案 根据生态环境部《关于加强涉重金属行业污染防控的意 见》（环土壤〔2018〕22 号），为进一步做好我省涉重金属行 业企业污染防控工作，结合我省重金属污染防治现状，制定 本方案。 一、指导思想 深入贯彻党的十九大精神和习近平生态文明思想，聚焦 重点行业、重点区域和重点重金属，立足于有效防控重金属 污染环境风险，深化重点行业和重点区域重金属污染排放总 量减排，提升绿色发展水平，着力完善重金属污染综合防控 体系，加快推动重点区域重金属环境质量改善，进一步压实 环境保护责任，切实维护人民群众身体健康，保障生态环境 安全。 二、总体要求 按照“源头预防、过程阻断、末端治理”的全过程监管原 则，建立部门协作、区域联防机制，健全企事业单位重金属 污染物排放总量控制制度；摸清涉重金属重点行业企业底数， 完善建立全口径统计清单并实行动态管理；严格环境准入， 采取等量或减量置换措施，严控新增重金属污染物排放量； 实施重金属减排措施和工程，开展重金属污染源综合整治， 推动涉重金属重点行业企业全面达标排放，有序推进历史遗 留重金属污染问题解决，实现重点重金属污染物排放总量下 降，有效防控重金属污染风险。 三、工作重点 （一）重点行业：包括重有色金属矿（含伴生矿）采选 业（铜、铅锌、镍钴、锡、锑和汞矿采选业等）、重有色金属 冶炼业（铜、铅锌、镍钴、锡、锑和汞冶炼等）、铅蓄电池制 造业、皮革及其制品业（皮革鞣制加工等）、化学原料及化学 制品制造业（电石法聚氯乙烯行业、铬盐行业等）、电镀行业。 特别聚焦铅锌矿采选、铜矿釆选以及铅锌冶炼、铜冶炼 等涉铅、涉镉行业。 （二）重点重金属污染物：铅、汞、镉、铬和类金属砷。 特备聚焦铅、镉减排，在各重点重金属污染物排放量下 降前提下，原则上优先削减铅、镉。 （三）重点区域：聚焦群众反映强烈的重金属污染区域。 四、工作目标 （一）总体目标 到 2020 年底，全省重点行业重点重金属排放量比 2013 年下降 12% ；集中解决威胁群众健康和农产品质量安全的突 出重金属污染问题，进一步遏制重金属污染造成的环境风险； 建立健全企事业单位重金属污染物排放总量控制制度。 （二）年度目标 2018 年，建立全口径涉重金属重点行业企业清单；建立 涉重金属重点行业企业整治清单；矿产资源开发利用活动集 中区域，提出含重金属废渣堆存状况清单，完成重点重金属 特别排放限值综合整治验收。 2019 年，完成涉重金属重点行业企业整治数量不低于 50% ，完成电石法聚氯乙烯行业用汞强度减半。 2020 年，全面完成全省重点行业重点重金属排放量比 2013 年下降 12%的目标；完成涉重金属重点行业企业整治； 全省含重金属废渣全部完成清理、转运、无害化处理与安全 处置，并通过验收。 五、主要任务 （一）建立全口径涉重金属重点行业企业清单。全省各 级环保部门结合排污许可制度的实施，利用环境统计、土壤 污染状况详查有关重点污染源信息，做好辖区内涉重金属重 点行业企业的排查工作，2018 年9 月底前建立全口径涉重金 属重点行业企业清单（以下简称全口径清单），通过全国排污 许可证管理信息平台报送生态环境部，全口径清单主要信息 要在省环保厅网站上公布，接受社会监督。 在产企业、停产企业、未纳入环境统计范围的企业、环 境影响评价文件不全的企业、2014 年及以后已关闭的企业等 均应纳入全口径清单。对全口径清单实行动态管理，新、改、 扩建涉重金属重点行业生产项目必须及时纳入，已关闭企业 名单应在全口径清单中单列。 （二）严格涉重金属行业项目环境准入，实施总量控制 制度。2018 年起，新建项目审批实施“增产不增污”或“增产减 污”。全省新建、改建、扩建重点行业重金属污染物排放项目， 通过“以新代老”治理、淘汰落后产能、区域替代等“等量置换” 或“减量置换”措施，实现所在区域内重点重金属污染物排放 总量零增长或进一步削减。对全口径清单内的企业落实减排 措施和工程削减的重点重金属污染物排放量，经监测并可核 实的，可作为涉重金属行业新、改、扩建企业重金属污染物 排放总量等量来源。 建立排污许可证核发部门与重金属环境管理部门协商会 议机制，确保涉重金属重点行业企业减排目标和管理