贺州市中长期人才发展规划纲要.docVIP

贺州市中长期人才发展规划纲要 （2010—2020年） 人才是具有一定专门知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。进入新世纪以来，人才资源已成为第一位的战略资源，人才优势是最重要的竞争优势和发展优势。为深入贯彻全国、全区人才工作会议精神，更好地实施“人才兴贺”战略，有效开发人才资源，把握今后10年加快发展的战略机遇期。大力发展循环经济，推动科学发展跨越发展，按照《广西中长期人才发展规划纲要》要求，结合我市实际情况，制定本规划纲要。 一、发展现状与面临形势 撤地设市以来，市委、市政府坚持以科学发展观为指导，扎实推进各项人才工作，初步形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会各界广泛参与的人才工作新机制；创新推广了“广推优选”、“不简单以票取人”等选才用才新机制和党校市直分校、市县乡党校“三校联办”和“五位一体”促学育才新模式；制定完善了以《关于进一步加强人才工作的实施意见》和《关于加快人才引进与培养若干规定》等为主体的人才政策体系；建立完善了与周边省市、发达地区上下联动，以6个综合性人才市场和贺州人才网为架构的人才网络；着力打造了以教育、农牧业人才小高地建设、优秀专家评选表彰和市党政领导联系优秀人才为主要内容的重视人才、关爱人才氛围。截至2009年底，建设了一支资源总量约为10.8万人的人才队伍，每万人中拥有人才为483人，比2002年增长9.6%。其中，体制内的党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才“三支队伍”总量达到4.6万人，每万人中拥有人才206人，比2002年增长10.8%。人才工作的稳步开展，为我市经济社会发展提供了一定的人才智力支撑。 但同时，我们必须清醒地看到我市人才发展还面临着严峻的挑战：一是总量不足。我市人才总量只有10.8万人，占总人口比重仅为4.8%，低于全区7.5%和全国8.6%的平均水平。其中体制内“三支队伍”总量只有4.6万人，每万人中拥有人才约206人，低于全区238人的平均水平。二是质量不高。全市体制内“三支队伍”中具有大学本科以上学历的只有1.03万人、占22.3%，低于全区36.5%的平均水平。三是结构不优。全市专业技术人才中具有高级职称的仅有1290人，具有正高职称的仅有24人。四是分布失衡。绝大多数人才集中在市区，91%以上的人才集中在党政、教育、卫生等机关事业单位，县（区、管理区）、乡镇人才严重短缺，工业化、城镇化、交通物流、财政金融、企业经营等领域人才紧缺。五是机制滞后。人才管理还比较粗放，人才需求导向机制、开发投入机制和激励机制还不够健全，还未形成统一开发、竞争有序的人才市场服务体系。 “十二五”、“十三五”期间，是我市大力发展循环经济，推动科学发展跨越发展的“黄金十年”。市委二届九次全会明确了大力发展循环经济，建设广西新兴工业城市、桂粤湘区域性交通枢纽、华南生态旅游名城、全国循环经济产业示范区的发展定位，提出了“人才兴贺”的发展战略，我市人才工作面临着良好的发展机遇，人才创新创业空间前所未有的广阔，经济社会发展对人才的需求也前所未有的迫切。今后要进一步增强责任感、使命感和危机感，着眼于在激烈的人才竞争中取得主动，科学谋划全局，锐意改革创新，不断开创人才辈出、人尽其才、人人争先、干事创业的新局面。 二、指导方针和战略目标 （一）指导方针 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“人才兴贺”战略，以实现经济社会和人的全面发展为目标，以解放思想、更新观念为先导，以改革创新体制机制为动力，以改善人才环境为中心，以开发高层次、高技能人才和新型农村实用人才为重点，以人才资源能力建设为核心，以优化人才结构为主线，以市场配置人才为基础，以加大投入为支撑，推进人才资源整体开发，最大限度激发各类人才积极性、主动性和创造性，为全面建成富裕文明和谐新贺州提供强大的人才和智力支撑。 当前和今后10年我市人才发展的指导方针是：服务循环经济，人才优先发展，深化制度改革，坚持以用为本，突出重点引领，坚持协调发展。 ——服务循环经济，坚持人才优先。就是要坚持围绕服务贺州市发展循环经济，构建人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才资本优先积累、人才投入优先保证的人才优先发展战略布局，充分发挥人才的基础性、战略性和先导性作用，促进经济社会实现科学发展、跨越发展。 ——深化制度改革，坚持以用为本。就是要坚持把充分发挥人才的作用作为人才工作的根本任务，深化人才工作制度改革，大力推进人才吸引、培养、评价、选拔、流动、激励、保障制度创新，搭建干事创业平台，营造宽松的发展环境，提升人才使用的效能，形成有利于人才全面发展的体制机制，充分激发人才的创新智慧和创造活力。 ——突出重点引领，坚持协调发展。要以人才小高地等人才