江苏省公路路政人员应知应会手册.docVIP

PAGE 1 江苏省公路路政人员应知应会手册 第一部分 基础知识 (一)路政管理的概念 交通运输部《路政管理规定》明确公路路政管理指：路政管理机构根据国家法律法规规章的规定为保护公路、公路用地、公路附属设施，维护公路合法权益和发展公路事业所进行的行政管理。 (二)路政管理的内容。 路政管理的内容可概括为保护路产、维护路权、维持秩序、保护权益四个方面。 l、保护路产 路政管理的基本内容是保证路产完好，保障公路完好畅通，履行《公路法》、《条例》等公路路政管理法规规章规定的内容，具体内容有： (1)依法制止和查处非法占用、挖掘、污染公路路面、路基、桥梁、隧道、涵洞、排水设施、交通安全设施、收费设施、防护构造物、公路绿化等违法行为。 (2)依法制止和查处在公路大中型桥梁和渡口周围二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范围内，非法挖砂、采石、取土、倾倒废弃物等行为。 (3)依法禁止和查处危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的爆破作业以及其他危及公路安全的行为。 (4)依法制止和查处损坏、擅自移动、涂改公路附属设施(包括防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、渡运、监控、通信、收费等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等)的行为。 2、维护路权 主要包括对公路两侧建筑控制区的管理，审理穿越公路的各种管线，审理各种与公路的道口交叉及其他涉及公路路权的事项。具体有以下内容： (1)公路用地范围内、公路两侧建筑控制区范围内设置广告牌等非公路标牌，架设、埋设各种管线、电缆等设施。 (2)跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设各种管线或电缆等设施的以及在公路上增设平面交叉道口。 (3)修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的。 (4)因抢险、防汛需要修筑堤坝、压缩或者拓宽河床危及公路、桥梁、隧道安全的。 (5)禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物。 (6)铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具在公路上行驶、机动车制造厂和其他单位不得将公路作为检验机动车制动性能的试车场地。 (7)超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆在公路上行驶。 3、维持秩序 维持公路良好的运行秩序，保障车辆安全通行，是路政管理的重要内容之一。主要有： (1)清理公路沿线的马路市场、摆摊设点、各种非标等影响公路秩序的行为。 (2)排除违反《公路法》在公路上设置的各种障碍等影响公路畅通的行为。 (3)对公路建设、大中修等施工现场的管理。 (4)对公路交通标志标线的监督管理。 4、保护权益 主要是保护公路管理机构、路政管理机构、公路经营公司、养护作业单位及其作业人员从事生产、执行公务时的合法权益。 (三)路政管理相对人的概念。 路政管理相对人是与路政管理机构相对应的另一方主体，指在路政管理法律关系中处于被管理地位的公民、法人或其他组织，包括外国人、无国籍人和外国组织。 (四)路政管理相对人的权利。 (1)知情权 (2)陈述申辩权 (3)听证权 (4)批评、申诉、控告、检举的权利 (5)申请复议权 (6)起诉权 (7)行政赔偿权 (五)路政管理相对人的义务。 (1)遵守路政法律、法规规定的义务 (2)服从路政管理机构的处理决定的义务 (六)公路产权的概念。 公路路产是指公路管理部门依法管理、使用的所有有形的和无形的公路财产的总称，它包括公路、公路用地、公路设施、机械设备、料场、科研成果、专利所有权和知识产权等；公路路权是指公路管理部门对公路财产享有占有、使用、处分和收益的权利，以及对损害路产的行为而拥有的行政管理权和民事权益。 无论是经营性公路还是非经营性公路，公路产权是一种国有资产，归国家所有。 (七)《公路法》对公路的分类。 按行政等级划分为国道、省道、县道、乡道； 按技术等级划分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。 (八)《江苏省公路条例》对国道、省道、县道、乡道的管理权限划分规定。 国道、省道由省和设区的市交通主管部门履行管理、监督职责，具体划分由省人民政府确定； 县道由县(市)人民政府交通主管部门履行管理、监督职责； 乡道的路政管理由县级人民政府交通主管部门负责。 县级以上地方人民政府交通主管部门可以委托公路管理机构依法行使公路行政管理职责。 (九)公路用地的概念和范围。 公路用地是县级以上地方人民政府确定的从公路两侧边沟(截水沟、坡脚护坡道)外缘起，不少于一米的区域为公路用地。公路用地是路产的重要组成部分，挖掘、破坏、占用公路用地要依法追究相应的责任。在公路用地范围内从事挖掘、占用、穿跨越、架设埋设、