林西县2017市级扶贫配套项目实施方案.docVIP

林西县2017年市级扶贫配套项目实施方案 　　为进一步贯彻落实中央、自治区党委加快脱贫攻坚工作指导精神，根据市、县两级脱贫攻坚推进会精神，结合我县精准扶贫精准脱贫工作规划步骤，按照《关于下达2017年市级扶贫配套项目实施计划的通知》（赤扶办发〔2017〕124号）的文件要求，深入分析脱贫攻坚的严峻形势，认真查摆存在的突出问题，紧紧围绕“培育发展扶贫主导产业”这一核心，以培植特色产业为重点，大力推进农业结构调整，严格专项资金管理使用,提高扶贫资金使用效益，充分发挥市级配套资金引导作用，切实抓好规划落实，夯实农民增收脱贫的根基，结合我县实际，制定本方案。 　　一、指导思想 　　总结2017年上半年精准扶贫精准脱贫工作，分析当前工作形势，建立健全扶贫工作体系，创新脱贫工作举措，以“组织引领、园区带动、以企带村、以社带户、金融覆盖”为指导；以群众脱贫增收和农村经济、社会可持续发展为主要目标；以搞好农村产业扶贫为主线，坚持防止返贫与巩固提高相结合，产业扶贫与社会扶贫相结合；立足资源优势，发展特色产业，通过“龙头企业+政府+贫困户”、“合作社+政府+贫困户”的利益联结模式，提高农村生产经营的组织化、协作化、规模化程度，努力提高贫困人口收入水平，力争综合实力增强，加快全县脱贫致富步伐。 　　二、目标任务 　　紧紧围绕年内完成6024户、10998稳定脱贫，31个贫困村退出，以精准识贫、精准扶贫、精准脱贫为基本方略，以解决问题和落实项目为工作导向，聚焦重点领域和薄弱环节，用好外力、激发内力，紧抓国家扶贫开发工作重点县政策机遇，进一步科学制定精准扶持到户到人措施，为精准扶贫产业脱贫提供持久动力，统筹兼顾，坚决打好脱贫攻坚战。 　　三、扶持对象 　　建档立卡贫困户10284户、20054人。 　　四、资金投入 　　市级配套项目资金共1000万元，包括扶贫试点资金和扶贫产业奖励资金。 　　五、建设内容 　　（一）扶贫试点资金 　　投入扶贫试点资金300万元。建设项目及规模：20054人商业保险。建档立卡贫困户20054人，每人每年75元，分2年实施，共300.81万元。 　　（二）扶贫产业奖励资金 　　在全县7个乡镇建设4000亩设施农业（1400个暖棚），每个暖棚补助5000元，投入扶贫产业奖励资金700万元。其中十二吐乡4个村706栋、大井镇2个村120栋、官地镇3个村141栋、五十家子镇2个村215栋、大营子乡3个村108栋、统部镇1个村20栋、新林镇1个村90栋（详见附表）。 　　六、主要措施 　　（一）提高认识。各级领导班子和领导干部要坚持以问题为导向，摸实情、找短板、明思路。鼓足精气神，斗志昂扬，乘势而上，用心用情把脱贫攻坚工作做好。各乡镇各单位各部门要上下一心，全力协作，共同完成这项极其重要、极其严肃的政治任务。 　　（二）务实重行。各乡镇各部门要增强韧劲，一个项目一个项目的抓，一锤接着一锤敲，不喊空口号，不提新目标，不搞形式主义，不弄虚作假，不搞数字脱贫，把工作做细，把任务压实。少说多干、真抓实干、埋头苦干，撸起袖子加油干，把更多时间和精力用在落实措施上来。各级领导干部深入基层调研走访，要严格遵守中央八项规定和区市县具体要求，轻车简从，不搞迎来送往、层层陪同。 　　（三）落实精准。在致贫原因明白、脱贫需求明白的基础上，具体做到基本政策精准到人，帮扶力量精准到户，产业发展精准到村，逐村逐户落实帮扶措施，因户因人制定帮扶计划，增强精准扶贫的针对性和有效性，把脱贫措施真正落到实处，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。 　　（四）保证质量。各单位各部门深入贫困村调研，在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效，抓住关键问题，抓住实质内容，抓住管用措施，不做表面文章，虚心听取贫困户意见，真心实意帮助基层出大主意、出好主意、出实主意，切实能帮助基层解决存在的突出困难和问题，确保“春季攻势”行动取得实实在在的效果。 　　七、组织保障 　　（一）加强组织领导。一是建立三级书记抓脱贫、党政一把手负总责的工作机制。按照“县级统筹、乡镇主体实施、村级抓落实”的责任机制，充分发挥县、乡镇、村三级党组织书记总揽全局、协调各方的领导核心作用，把脱贫攻坚工作作为重大政治任务来抓，各乡镇领导班子和领导干部是攻坚克难的主力军，要牢固树立岗位在村、阵地在村的意识，党政主要领导要亲力亲为、真抓实干。各乡镇各部门要把脱贫责任扛在肩上，确保扶贫措施落实到户，工作任务落实到人。二是各级党政领导干部要把思想和行动统一起来，按照总体安排部署，带头下乡，蹲点调研。党政班子成员要深入基层，开展调查走访活动，进村入户，深入贫困户家中，调查分析致贫原因，制定脱贫方案，因户施策，算准贫困帐、谋好脱贫策。三是要以满腔热情投身脱贫攻坚行动中，县、乡镇干部和驻村第一书记、驻村干部要充分