长白山保护开发区长白天地建设项目环境影响报告书.doc

长白山保护开发区长白天地建设项目 PAGE PAGE 83 第一章 总论 1.1项目提出背景 长白山保护开发区池北区建设目标为：将池北区建设成为长白山北坡旅游集散和服务中心，以“森林中的小镇”为特色的生态宜居小镇和休闲旅游小镇，是长白山保护开发区的政治、经济、文化中心。 根据长白山保护开发区池北分区控制性详细规划和长白山保护开发区卡森置业有限公司（以下简称“长白山卡森公司”）未来发展需求，长白山卡森公司计划用5～8 年时间，将重点打造好“长白山卡森国际综合旅游度假区”项目。该项目位于长白山保护开发区内，由“长白天地”和“达沃斯小镇”2 个旅游新城及天然滑雪场、狩猎场等其他综合旅游设施组成的大型旅游地产综合体项目。根据长白山卡森公司规划，提出本项目（即“长白天地”）的建设，该项目分四期建设。 根据国务院第253号令《建设项目环境保护管理条例》的有关规定，受长白山保护开发区卡森置业有限公司的委托，吉林省兴环环境技术服务有限公司承担了本项目环境影响评价工作。根据吉林省环保厅的要求，评价单位在充分利用现有资料的基础上，通过现场调查与对池北区发展规划的详细研究，并进行现场踏查，收集有关资料，进行工程分析，编制了本环评报告书。 　　在环境影响报告书编制过程中，得到了吉林省环境保护厅、长白山保护开发区管理委员会资环局及建设单位的大力支持和协助，在此深表谢意！ 1.2编制依据 　　（1）《中华人民共和国环境保护法》，1989年 　　（2）《中华人民共和国环境影响评价法》，2003年 　　（3）《中华人民共和国土地管理法》，1998年 　　（4）《中华人民共和国水土保持法》，1991年 　　（5）《中华人民共和国水污染防治法》，2008年 　　（6）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1996年 　　（7）《中华人民共和国大气污染防治法》，2002年 　　（8）《中华人民共和国固体废物环境污染防治法》，2005年 　　（9）《国务院关于环境保护若干问题的决定》，国发[1996]31号； 　　（10）《建设项目环境保护管理条例》，国务院253号令； 　　（11）《关于贯彻实施〈建设项目环境保护管理条例〉的通知》，环发[1999]61号； 　　（12）《建设项目环境影响评价分类管理名录》，国家环保部第2号令； 　　（13）《关于进一步加强建设项目环境保护工作的通知》，环发[2001]19号； 　　（14）国家环保总局环发[1999]107号文件《关于执行建设项目环境影响评价制度有关问题的通知》（1999年 　　（15）《环境影响评价技术导则·总则》（HJ/T2.1-93）；《环境影响评价技术导则·大气环境》（HJ2.2-2008）；《环境影响评价技术导则·地面水环境》（HJ/T2.3-93）；《环境影响评价技术导则·声环境》（HJ2.4-2009）；《环境影响评价技术导则·非污染生态影响》（HJ/T19-1997）； 　　（16）《吉林旅游管理办法》，2002年2月； 　　（17）《长白山总体规划》； （18）《长白山保护开发区池北经济管理区区域环境影响评价报告书》及其批复； （19）《吉林省地表水功能区》DB22/388-2004; （20）长春市工程咨询服务中心编制的《长白山保护开发区卡森置业有限公司长白天地建设项目可行性研究报告》，2011年1月； （21）长发经发投资【2011】11号“关于长白山保护开发区卡森置业有限公司长白天地建设项目项目建议书的批复”，2011年3月9日； （22）吉林省环境保护厅建设项目环境影响评价备案表（2011年）第149号； （23）吉林省兴环环境技术服务有限公司与长白山保护开发区卡森置业有限公司签订的关于本项目的技术咨询合同。 1.3评价目的 　　通过对该项目的工程分析及区域环境现状调查，在掌握项目性质、规模、对环境可能产生的影响以及周围环境特点、污染现状的基础上，分析、预测该项目建成后对周围环境的影响程度和范围。进而采取相应的经济上合理、技术上可行的环境保护对策，为建设项目的合理选址和相应的环境保护设计提供科学依据，以实现生态旅游区经济效益提高的同时，保护该区生态环境功能不受损害。分析项目对该区域的生态环境产生的影响，其表现形式是通过对植被、土壤和土地利用格局的影响，分析影响区域自然生态环境体系的生态完整性；该区域没有国家的Ⅰ、Ⅱ级保护动植物，生物多样性保护问题不突出。生态评价的目的在于通过定量、半定量和定性的方法，确定生态影响的类型、程度和范围，并根据谁破坏谁赔偿的原则，进行经济效益分析，提出切实可行的保护措施。为有关部门进行决策、项目详细规划设计以及项目建成运营后应采取的环境管理提供依据。 1.4环境质量功能分区 　　根据长白山保护开发区池北经济管理区环境功能区划的有关规定，本项目区域范围内环