我国安全生 产现状及对策(樊晶光)学科知识.ppt

中国安全生产科学研究院 二00五年三月;什么是安全？;;;职业危害和工伤事故不但威胁千百万劳动者的生命与健康，还给国民经济造成巨大损失。 据粗略估算，近几年中国每年因工伤事故和职业病给国家带来的经济损失2000亿元以上，占GDP的2.5%左右。; 2001年全国共发生各类事故1000629起， 死亡130491人。 2002全国共发生各类事故1073434起， 死亡139393人。 2003年全国共发生各类事故963976起， 死亡136340人。 ;安全生产形势严峻;1991-2002年全国各类事故死亡人数; 改革开放以来，随着各种经济成分，尤其是三资企业、私营企业、乡镇企业和个体经济组织大量产生，小企业的安全生产普遍存在无人管和不会管的问题。 根据国家安全生产监督管理局统计显示，2003年发生的特大事故中，70％以上集中在小企业。 另据安全监管部门统计，近两年非公有制小企业发生的伤亡事故起数和死亡人数分别占全国的60％和70％，特大事故的起数和死亡人数则高达74％和72％。 ;1995-2002年职业病报告新病例;;至2003年底，全国共诊断职业病人70多万例 其中：尘肺病人589741例，死亡141024人，现有446374例 职业病发病与发展趋势预测：我国平均每年新增职业病患者1.5万人左右，其中新增尘肺病1.2万人。按此计算，如果不加以干预，到2005年尘肺病患者将累计达到63万人，2015年将达到72万人。 我国职业病发病形势依然严峻。主要表现为：职业病危害因素分布广泛且危害人群数量大；职业病发病严重；职业病所造成的经济损失严重；职业病缩短寿命，加速衰老所造成的社会影响恶劣。;;;引发事故的四个基本要素;安全生产形势严峻的原因和对策 经济相对落后（发展经济） 安全意识淡薄（加强宣传、教育与培训） 机构改革(成立国家安全生产监督管理总局) 对领导人的处罚轻(302号令) 安全生产立法（安全生产法及职业病防治法） 管理手段落后(推行OSHMS) ; 中央人民 政府劳动部;国务院; 3月15日，朱总理在九届人大四次会议闭幕中外记者招待会上，针对外国记者对江西万载县芳林小学3月6日发生爆炸事件的问题，怀着沉重的心情说：“发生这样一件事情，特别是发生在江泽民主席对于这种爆炸事件多次作出批示的情况下，国务院没有尽到应尽的责任，我感到心情沉重，我应该进行检讨．我今天向全国人民承诺，我们一定会从这件事情吸取足够的教训，重申和完善已经制定的法规，就是说，绝对不能允许学生和未成年儿童进行有生命危险的劳动。如果因此导致危害他们的生命安全，一定会把县长、乡长、镇长立即撤职，井且依法追究他们的刑事责任，对于省长也应该给予行政处分。我们一定会实现对人民的承诺。” 3月16日，河北省石家庄又发生爆炸案件，中央领导又一次作了重要批示，提出了具体要求，这就进一步加速了国务院关于特大安全事故行政责任追究规定的出台。 ; 中华人民共和国国务院令 （第302号） 现公布《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，自公布之日起施行。 总 理 朱鎔基 2001年4月21日;总则：目的（第一条）, 对象范围（第二条）, 标准与界限（第三条）;第二条 地方人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人对下列特大安全事故的防范、发生，依照法律、行政法规和本规定的规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照本规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任： (一)特大火灾事故； (二)特大交通安全事故； (三)特大建筑质量安全事故； (四)民用爆炸物品和化学危险品特大安全事故； (五)煤矿和其他矿山特大安全事故； (六)锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大安全事故； (七)其他特大安全事故。 地方人民政府和政府有关部门对特大安全事故的防范、发生直接负责的主管人员和其他直接责任人员，比照本规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。 特大安全事故肇事单位和个人的刑事处罚