探索多元的农村矿业用地方式-华中农业大学学报.PDFVIP

( ),( ) () 华中农业大学学报 社会科学版 总 期 115 20151 ( ) JournalofHuazhon A riculturalUniversit SocialSciencesEdition g g y 探索多元的农村矿业用地方式 , 康纪田 刘卫红 ( , ) 湖南娄底行政学院 法律系 湖南 娄底 417000 , , 摘 要 党的政策创新提出了矿山企业可直接获取农村集体土地 对于如何获取和使用农村集体土地 继 。 、 、 : 续从制度安排上进行探索 矿业用地生态性 变动性 复杂性的特点决定了矿业用地方式的多元化选择 首选股 、 、 、 。 , 份合作 次选租赁 慎选入股与出让 普选地役权与相邻权 这些方式均属集体土地权利让渡 承包经营者是让 ; , , 。 渡的基本主体 承包经营权分解为承包权与使用权 让渡的是物权性土地使用权 与国有土地使用权同权同价 , 提出农村矿业用地应通过土地利用的市场准入制施行严格的用途管制 制定土地利用专项规划与矿业开发规划 , 。 衔接以确定矿业用地指标 利用土地增减挂钩方式换取建设用地面积 ; ; ; ; 关键词 矿业用地 集体土地 建设用地 城乡一体化 用地方式 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) F301.21 A 1008-3456201501-0123-10 编码: / DOI 10.13300 .cnki.hnwkxb.2015.01.018 j , , ;“ 土地是矿业开发的基本要素 与所要开发的矿 国家所有的土地 占矿业用地总量的比例不大 自 。 , ” , 产具有同等的重要性 但是 矿业开发的现行制度 行租用 的全部是农村集体所有的土地 占矿业用地 ① 安排重视矿产权利的支配而轻视土地利用的控制, ; ,“ 总面积的九成左右 而且 多数矿山企业不办理 《 》 《 》, 无论是 土地管理法 还是 矿产资源法 都缺乏对 ,