“十二五”要提倡五种发展新模式.docxVIP

　　十二五要提倡五种发展新模式陈永昌黑龙江省科技经济顾问委员会，哈尔滨150001文摘编号1005-913201012-0003-摘要学习中央十七届五中全会和省委十届十四次全会精神，要抓住转变经济发展方式这条主线，突出调整经济结构这个主题，结合黑龙江省省情，十二五期间，经济社会发展应提倡五种新模式注重调整结构的协调式发展；注重分配公平的共享式发展；注重改善民生的和谐式发展；注重生态环保的绿色式发展；注重体制改革的创新式发展，注重体制改革的创新式发展。 　　关键词十二五；发展新模式中图分类号210文献标识码文章编号1005-913201012-0003-02学习中央十七届五中全会和省委十届十四次全会精神，要抓住转变经济发展方式这条主线，突出调整经济结构这个主题，结合黑龙江省省情，十二五注重体制改革的创新式发展期间，经济社会发展应提倡五种新模式，注重五种新导向。 　　一、注重调整结构的协调式发展结构与发展是因果关系，结构决定发展的潜能和后劲。 　　十二五期间，从省情实际出发，黑龙江省应注重调整四个结构，加快四个发展。 　　一是调整所有制结构，大力发展民营经济。 　　黑龙江省受计划经济影响，经济结构不尽合理，国有经济比重高，非公有制经济比重小，一直是困扰黑龙江省经济发展的短板和瓶颈。 　　今年国务院出台了发展非公有制经济的新36条，让民营经济进入一些过去不敢进、不许进的行业，比如军工、能源、城市基础设施建设等，这是历史上的新突破。 　　黑龙江省应抓住这次民营经济发展的新机遇，研究出台组合政策，加快扶植民营企业发展。 　　以五中全会精神为指导，十二五期间，要放手激活民间投资，放量发展民营中小企业，使黑龙江省的民营经济占的比重由现在的43提升到60以上。 　　二是调整产业结构，大力发展现代服务业。 　　黑龙江省三大产业结构不尽合理，主要表现为一产农业大，但大而不强，缺乏农产品深加工；二产工业大，但大而不优，产业层次低，技术不优化；三产现代服务业太小，贡献率低。 　　十二五期间，黑龙江省要深层次调整产业结构，力争把一产做强，二产做优，三产做大，协调发展。 　　三是调整城乡二元化结构，加快城乡一体化和小城镇建设。 　　黑龙江省是农业大省，受原苏联模式的影响，城乡二元化结构的旧胎记很重，城市与乡村的户籍制度和税收体制完全是两种模式，导致城乡差距太大，收入水平差距太大。 　　要解决城乡二元化的结构唯一的出路就是城乡一体化．城乡一体化的对接点是小城镇建设。 　　十二五期间，黑龙江省要坚持用小城镇建设解决城乡差距问题，这将来是黑龙江省社会转型、结构调整的重要文章。 　　四是调整能源结构，加快发展低碳经济。 　　黑龙江省的能源结构主要以煤炭、石油等黑色石化资源为主，这种能源结构导致消耗大、污染重。 　　十二五期间，黑龙江省要调整能源结构，开展能源革命，就要开发利用好七种清洁的可再生新能源。 　　一是水能；二是风能；三是核能；四是氢能；五是太阳能；六是地热能；七是生物质能。 　　研究开发七种新能源，充分发挥新能源的清洁性、可再生性，发展低碳经济和绿色经济。 　　二、注重分配公平的共享式发展要实现共享式发展就要集中解决分配不公问题，让老百姓分享到改革和发展的成果。 　　现在，我国改革开发的成果是政府得的多，企业得的多，民众得的少，三者结构不合理。 　　上世纪90年代，我国政府、企业和民众三者在国民收入中的分配比例为242056，二十年过去了，现在三者比例为333037，民众收入比重下降19个百分点，国家得的多了，企业得到多了，而民众得的少了，造成国强民不富，所以五中全会提出了国强民富论，要解决分配不公问题，就要坚持共享式发展。 　　另外，垄断行业过多也加剧了分配不公问题，我国垄断行业职工总数占全国职工总数8，但他们获得的工资收入总量占全国的55，所以垄断不除，必然导致行业分配不公。 　　这次五中全会提出要在全国推开分配制度改革，实现两个提升，一是提升劳动报酬占一次分配的比重，我国90年代这个比例是53，现在已经下降到40；二是居民收入占的比重。 　　我国的这个指标由过去的55下降到了42。 　　通过两个提升解决分配公平问题，实现共享式发展。 　　三、注重改善民生的和谐式发展坚持科学发展与建设和谐社会是辩证统一体。 　　拉美国家改革和发展的经验教训是在改革发展过程中基尼系数增高，社会出现了两级分化，影响了社会稳定。 　　我国在吸收拉美国家经验教训的基础上，提出了要共建和谐社会的新战略。 　　科学发展追求的是效率，和谐社会追求的公平，科学发展与和谐社会共建才能实现效率和公平的统一。 　　党的第三代领导集体的执政纲领是一个中心，即以中国特色社会主义理论体系为中心；两个基本点，即科学发展与和谐社会。 　　目前，由于两极分化和社会矛盾问题，我国社会出现了很多不稳定