新安法和标 准化课件整理.ppt

法律法规与安全生产标准化;■《安全生产法》修改的背景和意义 ■《安全生产法》修改的三大重点 ; 《安全生产法》是我国在安全生产方面的一部全面的综合性的基本法律。 它对生产经营单位安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产监督管理、事故应急救援和调查处理以及法律责任等方面做出了明确规定。 ; 新的《安全生产法》在原有的基础上，做了较大的修改和补充，在立法目的、理念上，有了很大的转变，把人的安全放在第一位，更加重视对人的人身安全的保护，同时加大了企业经营单位的自主安全生产责任以及责任追究，建立和完善安全生产工作机制，强化了监督管理的手段和措施。 ; 认真学习领会新的《安全生产法》对于新的形势下进一步做好安全生产，具有重要意义。; 通过贯彻实施《安全生??法》，对预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全发挥了重要作用，收到了实效：全国安全生产各类事故的死亡人数从2002年的13万多人，经过10来年的努力降到了14年的6.9万多人，全国的安全生产形势实现持续稳定好转。; 但是，总的看来，企业安全生产基础和安全观念跟不上工业化快速发展的进程，安全投入不足、安全生产主体责任不落实、安全监管监察不到位、违法建设和违法经营问题仍比较突出，安全生产事故还处于多发的高峰期。 尤其是特大事故仍多发：;;;; 2013年6月3日发生的吉林宝源丰禽业有限公司特大火灾共造成211人死亡、77人受伤。 ;;;;; 2014年12月31日，佛山顺德富华工程机械制造有限公司发生重大爆炸事故，造成17人遇难，33人受伤。; 随着我国治国理政理念的不断变化，社会经济的不断发展，以及安全生产工作的逐步深入，原来的《安全生产法》也逐步显现出在体制建设、监管理念和法律责任等方面的不足和缺陷。 从十多年来《安全生产法》的贯彻实施情况及安全生产状况的实际情况来分析，我国在安全生产工作方面存在的问题，概括起来，可以归结为：“力不足、刀不快、腰不硬”。; 企业自主责任（自主管理力度）和政府监管力量不足 ; 法律制裁不严，违法成本低，企业存在侥幸心理，以致企业主体责任不落实 ; 政府监管部门监管缺乏力度 和地方保护主义; 综上所述，一方面，对上述存在的问题，需要通过法律的调整加以整治和规范解决；另一方面，我国在十多年安全生产工作的实践中也总结出诸多有效的措施和方法，需要立法将其规范化、制度化；还有就是党中央、国务院对安全生产工作提出来更高的要求*。 所以尽快对原法进行修改，这是我国安全生产工作迫切需要解决的问题和共识。;一条红线：发展决不能以牺 牲人的生命为代价，要把安 全生产作为一条不可逾越的红线 一个责任体系：建立健全“党政同责 、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系 三个必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营单位必须管安全 ; 2011年，国务院第165次常务会决定加快修改《安全生产法》 2014年8月31日十二届全国人大常委会第十次会议通过《关于修改中华人民共和国安全生产法》的决定》 同日，习近平签署13号主席令，“新安法”公布，12月1起施行; 做好安全生产工作，预防和减少生产安全事故是最终目标，而落实生产经营单位的主体责任是根本，强化政府监管是关键，严格责任追究是保障。 针对原法和我国安全生产工作中存在的突出问题，新法在修订过程中把规范和整治这些问题作为修改的重要内容。 新安法在修改内容方面主要突出了三个方面的重点：; 1.彰显“以人为本”的理念，强化安全意识，加大企业的自主安全生产责任，强化企业安全管理。; 2.强化政府监管，完善监管措施、加大监管力度。; 3.强化安全生产责任追究和处罚力度，加大企业违法成本。;;;;;;; 总之，我们生产经营单位各级人员要认真学习、实践“新安法”，遵守新安法及其他有关安全生产法律，以推进安全生产标准化建设为契机，加强安全管理，提高安全生产水平，促进公司生产经营活动持续健康的发展。;1、安全生产方针、安全生产理念和安全生产机制 2、安全生产法律法规体系 3、安全生产常用的法律法规和部门规章 ;?安全生产方针 安全第一 预防为主 综合治理 ;以人为本、坚持安全发展 ; 生产经营单位负责、 职工参与、 政府监管、 行业自律、 社会监督;?法律及其特征和职