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大数据管理社会看英美如何做 随着大数据这个名词和概念越来越火爆，除了在互联网创业领域外， 社会管理和民生领域相关应用也越来越频繁，例如深圳的大梅沙景区就采 用了大数据安全监控，保障人流控制在合理安全范围6。近H，以“让群 众少跑路，让数据多跑路”为建设目标的淮南市社会服务管理信息化平台， 经过两年的努力终于上线。该平台整合了各类政府信息，打破了信息孤岛， 实现了信息开放共享与为民服务，有力推进了智慧城市建设。那么英美等 发达国家是如何利用大数据来管理社会的呢？ 社会危机预防及处理 一般而言，社会危机主要包括经济风险、自然风险、公共健康风险、 社会群体危机等几大类，利用大数据技术可以增强对经济风险、自然风险 发生的可能预见性；甚至冇效追踪食品与药品从生产到流通的各个环节， 将隐患消除在源头。例如2008年，奥巴马政府创造性地将“大数据”概 念全面引入到公共行政?I域，大数据技术在社会管理层面的应用为政府更 高效的管理，以及为民众带来更多的福祉，起到了其他技术不可比拟的功 效。2009年，美国联邦政府发布《开放政府指令》(The Open Government Directive),作为大数据的前奏推出了 Data, gov公共数据开放网站。 2012年3月，美国联邦政府发布了《大数据研究和发展倡议》(Big Data Research and Development Initiative),正式启动了 “大数据发展计划”， 宣布将投入超过2亿美元在人数据研究上；同年5月，联邦政府发布《数 字政府战略》(Digital Government Strategy),致力于为公众提供更好 的“数字化”服务，围绕数据进行的一系列措施在美国政府全面推进，大 数据对美国政府的影响逐步显现。举例而言，美国政府推出的“一站式” 产品召回网站，就是利用大数据来有效地减少社会危机、增强风险预警能 力的一款应用。 为了便于公众查找召回产品信息以及对行业的监管，美国国家公路交 通安全管理局(NHTSA)、食品药品管理局(FDA)、海岸警卫队、农业部 (USDA)、环保署等六个联邦政府部门联合不同管辖区共建了 Recalls, gov “一站式”产品召回网站，向公众集中提供消费者产品、机动车、食物、 药品、化妆品和环保产品等七大类产品的召回信息。 在该网站中，公众可以查到最及时的召回信息，大到汽车、药品，小 到汽车安全坐垫、超市猪肉质量等，同时公众也可以在该平台向有关部门 提交不安全产品信息，形成查询、举报一体化平台。该网站的作川绝不止 于此，政府部门可以通过该网站浏览量监测到近期不合格产品出现的频 度、领域等，近而加强对有关行业和企业的监管，最终实现联合执法和管 理。 除此之外，一些巨头公司也会应用一些人数据技术来维护民众的基木 权益，保障民众的生命财产安全。例如谷歌将无数搜索和人群活动数据加 工为一个流行病指数，为医疗机构提供及时的预防消息；或者纽约将大量 建筑和火灾相关数据浓缩为一个火灾危险指数等都体现了这一思路。 助力社会治安与医疗监控 随着数据化、信息化时代的到来，社会治安己经不仅仅是由街头警察 负责的工作，互联网上的个人信息安全同样重要。例如，美国早些年的布 什政府通过司法程序，将“星风”监视计划拆分为由国家安全局执行的4 个监视计划一一 “棱镜”、“主干道”、“码头”和“核子”。其中“棱镜” 主要用于监视互联网个人信息，记录个人信用数据、犯罪记录和人口统计 等数据，然后下放给各大银行和警局，方便其对人员进行监控和管理。尤 其是对于服刑期满的社会人员，大数据技术会为其打上特别的标签，方便 各大机构识别，并对重大事件犯罪人员提高二次警惕。 例如，洛杉矶警局与加州大学洛杉矶分校合作，采集分析了 80年来 1300万起犯罪案件，用于进行犯罪行为的大型研宄，通过算法预测成功将 相关区域的犯罪率降低了 36个百分点。可见，算法不仅仅可以帮助运营 人员从用户数据挖掘中获得灵感，同样如果不是简单地分析以往的犯罪规 律，而是采用预测式警务的做法，分析人员就可以利用之前犯罪行为表现 出来的规律，全神贯注地分析下一个可能发生犯罪行为的地点并重点干 预。 另外，英国牛津大学曾成立了运用大数据技术的医疗卫生科研屮心， 该中心当初投资达9000万英镑，主要通过搜集、存储和分析大量的医疗 信息，确定新药物的研发方向，减少药物开发成木，同时记录民众常发疾 病，并为发现新的治疗手段提供线索。通过利用每年的体检和医院的病人 资料线上统计，该中心能够获得一手的资料并且为预防疾病提供最佳方 案，对于需要政府资助的特困人群提供人力、物力和财力的支持，最大限 度地降低传染病等严重疾病感染的几率，从而降低社会医疗风险，节省政 府开支。大数据技术创造价值的能力已经逐渐显现出来。一份行业报