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企业人口与计划生育知识 　　人口与计划生育基础知识　　1、“三个一”的领导机制：党政一把手亲自抓、负总责，一班人一齐抓，一票否决。　　2、计划生育“三为主”：即以宣传教育为主；以避孕节育为主；以经常性工作为主。　　3、计划生育“三结合”：即①农村计划生育工作与发展商品经济相结合，②与帮助农民勤劳致富奔小康相结合，③与建设文明幸福家庭相结合。以帮助农民勤劳致富奔小康为目标开展生产服务，以帮助农民建设文明幸福家庭为目标开展生活服务，以指导农民少生优生为目标开展生育服务。　　4、“三个不变”：现行的计划生育政策不变，对人口实行目标控制不变，党政一把手负总责抓计划生育不变。　　5、计划生育“一法五规”：“一法”即《中华人民共和国人口与计划生育法》；“五规”即①国务院《计划生育技术服务管理条例》；②国务院《社会抚养费征收管理办法》；③国务院《流动人口计划生育管理办法》；④《陕西省人口与计划生育条例》；⑤《陕西省流动人口计划生育管理办法》。　　6、计划生育村民自治：即通过建章立制，创建依法行政、民主管理、优质服务的工作格局，充分发挥计生网络组织作用，使村级计划生育工作形成“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的管理体制，实行县指导、乡负责、村管理、户落实的工作机制。　　7、人口与计划生育“二十字”新的管理机制：依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理。　　8、人口与可持续发展：就是要求人们在发展经济满足当代人需求的同时，保护人类赖以生存的大气、淡水、土地、森林等自然资源和环境，使子孙后代能够安居乐业，持续发展。　　9、“五个落实”：即计划生育做到人员、职责、报酬、阵地、设施五落实。　　10、男性参与：生殖健康，除了妇女和儿童的健康外，还包括男性的生殖健康，应积极动员和引导男性的参与。　　11、“四大工程”：即①避孕节育优质服务工程；②出生缺陷干预工程；③生殖道感染干预工程；④“五期”教育工程。　　12、人口政策：国家为干预一定时期、一定范围内人口的发展及人口过程新规定的行动准则。当前，中国的人口政策是控制人口数量、提高人口素质、改善人口结构。为了控制人口数量，国家提倡晚婚晚育，少生优生，提倡一对夫妇只生育一个孩子，并区别情况对不同地区、不同人口提出了不同的要求。要求国家干部和职工、城镇居民限有特殊情况经过批准可以生育第二个孩子外，一对夫妇只生育一个孩子。对农村也提倡一对夫妇只生育一个孩子，对某些有实际困难的夫妇，经过批准可以间隔几年以后生第二个孩子。为了提高人口素质，国家大力开展生命科学和优生学的研究，普及优生优育科学知识；大力发展医疗卫生事业；在教育上把培育德、智、体全面发展的人才作为方针，大力发展教育事业；为了防止有遗传疾病患儿的出生，国家婚姻法规定直系血亲和三代以内的旁系血亲及患麻风病未经治愈，或患其他在医学上认为不适于结婚的疾病患者，不准结婚或生育。改善人口结构即遵循人口出生的自然规律，或者加强对自然规律出生人口的手段综合治理，确保出生人口的性别保持在正常比值以内。　　13、我省现行照顾安排二胎生育政策：①第一个子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的；②婚后患不孕症，符合《中华人民共和国收养法》规定收养一个子女后病愈怀孕的；③夫妻双方均在全国一千万人口以下少数民族的；④夫妻双方均为归国华侨的；⑤夫妻双方均为独生子女的；⑥再婚夫妻一方已有一个子女，另一方未生育过的。夫妻双方是农民，属于下列情形之一的也可以：①男到独女家落户的；②夫妻一方属非遗传性残疾失去劳动能力的；③居住在人口稀少高寒山区的；④夫　　妻一方只有一个女孩的。　　14、奖励扶助政策：这是国家开展的对农村年满60周岁以上实行计划生育的部分家庭，实行每人每月奖励50元的政策。　　15、奖励扶助的基本条件：①本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；②1973年以来没有违反国家和我省计划生育法律、法规规章和政策规定生育；③现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；④年满60周岁。　　16、符合政策生育：按照当地人口计划和生育政策规定安排而生育子女的，称为符合政策生育或计划内生育。符合政策生育分一孩、二孩，符合政策生育一孩是反映依法结婚后的初次生育；符合政策生育二孩是指符合当地政策规定的条件并按安排的时间的第二胎生育。　　17、非政策生育：是指不符合当地生育计划和生育政策规定、未经安排而生育的行为。非政策生育的范围包括非政策的一孩、二孩、三孩及三孩以上各孩的生育。对于非政策生育，国家规定了各种处罚办法，包括征收社会抚养费和不享受《陕西省人口与计划生育条例》规定的优惠待遇等。　　18、新生人口政策符合率：是指新出生人口中符合政策的人数占总出生人口数的比例。　　符合政策新生人口数　　新生人口政策符合