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XX版建设工程施工合同(示范文本)解读 　　《建设工程施工合同》XX版与1999版的对比分析　　摘要本文对XX版《建设工程施工合同》进行了介绍，对其与1999版《建设工程施工合同》的主要条款进行了对比，并在此基础上指出XX版《建设工程施工合同》的一些不足之处及改进建议。　　关键词建设工程施工合同示范文本对比　　作者简介：戴永琦，福建诺佳律师事务所，四级律师，本科，研究方向：民商法。中图分类号：文献标识码：A文章编号：1009-05921-080-03一、XX版《建设工程施工合同》修订的背景及过程　　1999年12月，建设部和国家工商管理总局联合印发GF-1999-0201《建设工程施工合同》，用于各类建筑、住宅、厂房、交通设施及线路管道的施工和设备安装。1999版施工合同对于当时建设工程承发包的规范、工程纠纷的预防起到了相当重要的作用，推动了建筑市场的蓬勃健康发展。但随着工程市场的迅猛发展和建设领域相关法律法规的修订完善，1999版施工合同逐渐暴露出以下几个方面的问题：　　一是与现行法律法规章存在冲突。如与《宪法》、《物权法》、《招标投标法》等法律，与《招标投标法实施条例》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》等法规以及建设部、财政部的规章等规定不一致。二是与建筑市场发展的实际情况不相适应。1999版施工合同更多地规定了行政干预的方法。随着我国社会主义市场经济体系的建立，建设工程领域也朝市场化转变，特别是随着国外一些先进建筑经验的进入及我国大量参与外国建筑市场的施工，对施工合同提出了更高的要求。三是与项目管理模式不适应。随着社会经济的发展，建设工程领域出现了施工总承包、工程总承包、直接发包、暂估价发包等不同的项目管理模式，1999版施工合同不能适应不同的管理模式。四是与交易习惯不适应。如合同条款不能满足工程量清单计价的需要、投标报价习惯、分包习惯、支付习惯、结算习惯、争议解决习惯等。示范文本的修订势在必行。　　为此，XX年，住建部建筑市场监管司委托北京建筑工程学院起草和修订《建设工程施工合同》。形成征求意见稿后，于XX年3月9日在住建部网站上向社会公开征求意见。在对征求意见稿进行了修改和完善，经过4次专家论证会、1次审定会讨论后，于XX年10月形成了报批稿。后又经征求住建部标准定额司、工程质量安全司的意见，对示范　　XX版建设工程施工合同示范文本理解与应用　　XX年4月3日，住房与城乡住建部(下称“住建部”)与工商总局发布了《建设工程施工合同示范文本》，该范本自XX年7月1日实施，此前已经使用14年的《建设工程施工合同示范文本》同时废止。　　第一部分13版合同范本的背景资料与框架　　一、99版合同范本的修改背景　　99版合同范本实施14年以来，市场环境与法律环境发生了重大变化，99　　版合同范本亟需修改。　　1、市场变化：工程总承包、施工总承包、直接发包、暂估价发包等承包模式出现，对合同双方的履约水准提出更高要求，而99版合同范本条款设置粗放，不能适应市场需求。　　2、纠纷频出：黑白合同、分包转包、暂停施工、工程变更、表见代理、拖欠工程款等纠纷以及质量安全事故频出，亟需新范本指引承发包双方签约履约，提高履约效率。　　3、新法律出台：99版合同范本实施后，《物权法》、《侵权责任法》、《招标投标法实施条例》、《施工合同司法解释》、《建设工程质量保证金管理暂行办法》、《建设工程价款结算暂行办法》等法律法规出台，99版合同范本应当吸纳最新立法成果。　　4、新规范出台：99版合同范本实施后，《建筑工程施工质量验收统一标准》、《建设工程工程量清单计价规范》、《建筑工程施工组织设计规范》等技术规范陆续出台，并修订数版，如《建设工程工程量清单计价规范》先后有XX版、XX版、XX版，99版合同范本应与新规范相协调。　　二、投资体制改革后形成的两套合同范本　　长期以来，房屋建筑领域的合同范本由住建部制定，住建部与国家工商总局共同发布。XX年11月，国家发改委、财政部、住建部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局联合发布了《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》，在政府投资项目中试行。经过几年发展，目前已形成双轨制的合同文本体系：政府投资的基础设施领域的　　合同范本由国家发改委牵头制定、非政府投资的房屋建筑领域的合同范本由住建部牵头制定。　　国家发改委牵头制定的合同文本包括：　　《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》。　　《简明标准施工招标文件》。　　《标准设计施工总承包招标文件》。　　住建部牵头制定的合同文本包括：　　《建设工程施工合同示范文本》。　　《房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件》和《房屋建筑和市政工程标准