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劳动社会保障法学 第一章、社会保障概述 一、社会保障的概念、特征与功能 （一）社会保障的概念 国家依法对 需要获得物质 帮助的公民给 予基本生活保 障的制度。 （二）社会保障的特征 1、社会保障的主体：国家； 2、社会保障的依据：法律法规规章 3、社会保障的获益主体：全体公民 4、社会保障的目的：保障民生，保障社会安全，维护稳定，促进社会进步，构建和谐社会； 5、社会保障的内容：经济和服务保障； 6、社会保障的标准：基本生活保障 （三）社会保障的功能 1、经济功能 1）维护劳动力再生产，促进经济发展； 2）保障基本生活，提高生活质量； 3）促进资金市场发展； 2、社会功能 1）维护社会稳定； 2）体现社会公平； 3）促进社会精神文明的进步。 二、社会保障体系的建构 （一）社会救济：面向贫困者 1、保障因天灾人祸而暂时陷入生活困境的个人和家庭的最低生活需求。 2、保障生活水平低于国家最低生活水平的个人和家庭的最低生活需求。  2、社会保障法的调整对象 社会保障法的调整对象：社会保障法发生约束力的社会领域和对人的适用范围。 （1）调整社会保障管理机构与被管理人之间的社会关系； （2）调整社会保障基金管理机构与被金融机构之间的社会关系； （3）调整社会保障服务机构与受益人之间的社会关系； （4）调整缴费义务人之间的社会关系； 3、社会保障法的特征（1）广泛的社会性；（2）明显的强制性；（3）严格的专用性；（4）特定的技术性；（5）实体法与程序法的统一性 4、社会保障法制体系的层次宪法 法律行政法规地方性法规和部门规章 5、社会保障法的基本原则 （1）保障水平与经济发展水平相适应原则； （2）普遍性与选择性相互兼顾原则； （3）生存权与发展权相结合原则； （4）公平与效率相互促进原则； （5）国家责任与社会参与相结合原则； （6）货币支付与提供服务相结合原则。 6、社会保障法律关系 （1）社会保障法律关系的主体： 保障人、参保人、受益人 （2）社会保障法律关系的内容：缴纳保障税或费；管理社会保障帐户；依法运营保障基金；足额支付保障待遇等。 （3）社会保障法律关系客体：资金、现金、物品和服务行为。 （二）社会保障管理 1、社会保障管理概念： 由国家或政府制定和实施有关社会保障的法律与政策以及实现社会保障任务目标的行政工作过程。 2、社会保障行政管理的内容 （1）拟订社会保障发展规划和计划 （2）制定社会保障法律法规和政策 （3）组织实施各项社会保障法律法规政策，并负责监督、检查； （4）受理社会保障方面的申诉、调解、仲裁； （5）建立和完善社会保障信息化、社会化服务体系； （6）培养、考核、任免社会保障管理干部。 3、社会保障基金管理的内容 （1）基金筹集； （2）基金支付； （3）基金的运营管理； 4、社会保障对象管理的内容 （1）登记、审查； （2）丧失劳动能力的鉴定； （3）劳动技能的培训和职业介绍； （4）无生活自理能力人员的家务助理或院舍转介； （5）保障金的发放； 第二章 社会保障基金 一、社会保障基金的概念与功能 1、社会保障基金的概念 社会保障基金：为实施各项社会保障制度，通过法定程序，以各种方式建立起来的用于特定目的的货币资金。 （社会保障基金：依法筹集的用于社会保障的货币资金） 2、社会保障基金的构成 （1）社会救济基金：残疾人福利；农村扶贫；城镇低保；灾害救济。 （2）社会保险基金：养老保险基金；失业保险基金；生育保险基金；工伤保险基金；医疗保险基金。 （3）社会福利基金：公共卫生基金；教育福利基金；住房公积金；优抚安置基金。 3、社会保障基金的特点 （1）强制性； （2）储备性 （3）互济性 4、社会保障基金的功能 （1）提供收入补偿； （2）均衡社会消费； （3）激活资金市场； （4）规避社会风险； （5）体现社会公平 二、社会保障基金的筹集与使用 1、社会保障基金的来源 （1）政府拨款：直接拨款；承担社会保障运行费用；实行税收优惠。 （2）社会保险缴费：企业和劳动者个人 （3）基金运营收益：