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学校管理的新视角：从制度到文化 ［摘要］通过对制度管理与文化管理的对比分析，从策 划共同愿景、打造职业化团队、幵展高效课堂改进行动、 校本研宄创新、学校民主化建设几个方面对切入文化管理 进行了实践探索，揭示了新时期学校管理范式的转型，并 结合行动研究，对实施文化管理提出了建议。 ［关键词］学校管理制度文化管理 全国教育科学“十一五”规划课题“新学校行动计划” 旨在建构理想学校模型，研究从优质学校到理想学校的行 动战略，山东省高密一中承担了该课题“制度与文化建设” 的研究。从基于学校的问题出发，我们从学校制度与文化 的共融贯通、集约合成、重建与经营、反思和实践等方面 切入，对学校实施文化管理进行了一些研宄和探索。 一、对制度管理与文化管理的理论认识 从归属性上讲，制度属于文化，是一种次文化，在文 化的同心圆中，制度文化是文化的中层圆。现代管理理论 将制度与文化一同纳入了管理学的研究视野，从企业的管 理，移植到学校的管理，形成了新的学校管理理念。 用制度管理学校，体现了依法治校的思想，这种管理 重在凸现一种预设的规范，通过建章立制，实现学校工作 的秩序化运转，有利于指挥畅通、落实目标、强化责任、 提高效率、创造公平、量化考评，是现代学校普遍采用的 有效的管理方式。但是，这种刚性的科学管理缺少必要的 人文关怀、情感和谐、内力驱动，有时可能会造成一些意 料之外的矛盾，有着先天的硬伤。人本主义的兴起，又进 一步对这种游戏规则提出了质疑。一些管理学家提出了文 化管理的理念。 文化管理就是通过组织文化的培育，管理文化模式的 推进，使员工形成共同的价值观、共同的行为规范，来实 现有效的组织管理。文化管理理论强调以人为本、以价值 观塑造为核心，试图实现物质与精神、理性与价值、个人 与整体在管理中的融合与统一，契合了当代社会发展、科 技进步所引发的劳动方式、管理方式的变化以及劳动者素 质的提高等时代特征，是一种更符合人性、更有效率的新 的管理理论。它一方面重视以制度化、理性化为基础，另 一方面，又特别强调共同的价值观、和谐的人际关系、卓 越的团队精神、高超的管理艺术以及精神的激励方式等， 以文化价值等人文因素统摄物质、制度等理性因素和整个 组织的经营管理活动，以含蓄代替严厉，以微妙取代精确， 以人性充实理性，把管理的效率和效益在更大程度上诉诸 人的自觉性和自我激励，从而更准确地把握住管理的灵魂 所在。因此。文化管理理论是对传统理性管理理论模式的 全面超越和扬弃。成思危先生认为，20世纪是由经验管理 进化为科学管理的世纪，21世纪则是由科学管理进化为文 化管理的世纪。 对学校而言，文化管理即以培养人、塑造人、发展人 为核心价值观，确立为人生幸福奠基的教育思想，充分发 掘、创造独树一帜的学校文化，将个人的发展与团体的发 展并联接通，形成共同愿景，通过建设科学的激励机制和 保障机制，激发师生内驱力，形成卓越的团队力量，最终 实现个人愿景与集体愿景的达成。从而为个人发展奠定理 念、精神、意志、习惯、态度、品格和素质基础，为学校 可持续发展奠定文化的基因。 、切入文化管理的探索 从文化管理的视角审视学校管理，我们在深入发掘60 多年办学历史的文化内涵，借鉴国内外管理理念的基础上 对学校的管理模式从实然状态到应然状态进行了认真的反 思和研究，自觉地转换管理理念，着力剔除旧有的体制性 障碍，更加注重切合文化管理要求的机制建设，开始了对 管理范式的调整和探索。 1发展策划：从影子规划到愿景行动策划 从目标管理理念来讲，制定学校发展规划，是不可或 缺的管理环节，对于统一学校的思想和行动，引导师生的 价值观念，凝聚心智和力量，进而形成激越奋进的行为状 态，形成学校新时期的文化精神和文化内涵，都有着不可 替代的重要意义。但由于认识上和执行力的原因，我们常 常在事实上淡化了它的功效。虽然也制定了学校发展规划， 形成了学校的制度，但是却没有转化成为集体的行动力量 和价值取向，缺乏起码的认同性，使学校的规划沦落为一 种雾里看花的幻想、虚无缥缈的“影子”。 出于这样的认识，我们在制定新一轮发展规划的开始， 就注重了学校未来品牌的影响力、师生主体的参与和群体 智慧的合成。我们广泛征集全校师生的建议，5年后我们的 学校应该成为一个什么样子，让师生们广泛地思考、讨论、 表达，这个过程，就是引导大家主动思考、求同存异、建 立形成共同愿景的过程。师生们讨论得非常热烈。在教代 会上，我们又经过了接近10个回合的“交锋”，最后确定 出了我们的发展蓝图。很明显，有了这样一个过程，我们 的发展规划已经在每位师生心目中留下了烙印，成为全校 的精神追求。当然我们也没有忘记，适时地把学校发展规 划制作成可视可感的宣传文化，我们制作了宣传版面，树 立在学校的主路旁，让所有的师生每天在经过它时，都会