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关于义务教育均衡发展的理论材料汇编 一、教育均衡发展的含义 教育均衡发展是我国教育发展的最终目标，是全面建设小康社会、提高劳动者素质、实现社会公平和正义的客观需要，也是建设社会主义和谐社会、缩小城乡差别、地区差别的客观需要，更是建设人力资源强国、实现国家现代化的客观需要。从教育的层次上讲，它包括高等教育均衡、中等教育均衡、基础教育均衡三个层次，而基础教育均衡发展是我国教育发展的最低目标，也是我国现阶段教育发展的重点。从管理层次上讲，基础教育的均衡又包括全国各省区之间的均衡，省区内各地区之间的均衡，地区内各县市区之间的均衡，县市区内各乡镇之间和城乡之间的均衡，乡镇各学校之间的均衡，学校内各班一般来说，教育均衡指的是教育资源和发展水平的均衡。基础教育均衡指的是基础教育资源配置和发展水平的均衡，包括硬件设施、师资水平和编制、学校发展水平的均衡，它忽视了教育均衡发展的最重要的条件，即学校管理水平或学校领导班子管理水平的均衡，因为，教育资源的均衡只是学校发展水平均衡的基础和条件，如果没有一个合理的优秀的领导班子，教师的素质再高，办学条件再好，也办不出一所好学校，甚至会使教师退化。 教育均衡发展，是指通过法律法规确保给公民或未来公民以同等的受教育的权利和义务，通过政策制定与调整及资源调配而提供相对均等的教育机会和条件，以客观公正的态度和科学有效的方法实现教育效果和成功机会的相对均衡。一般来说，教育的均衡发展应该考虑到三个层次的内容：区域之间、学校之间和群体之间的均衡。级之间的均衡和班级内学生之间教育的均衡。 校内教育均衡，是指校内各年级、各班级之间均衡的调配学生，均衡的配置教师，均衡的配置硬件设施，均衡的投入经费。而班级教育均衡是指以班级为主阵地，针对班级教育教学的实际，学校和教师对智力正常但学习困难的学生和智力超常或有某些专长的学生，实行“一对一”或“一对几”的个性化发展计划，既有学生的均衡发展，也有资源的均衡配置。这个计划从建立教师和学生、学生和学生、教师和家长、学生和家长四种特殊的辅导关系入手，以满足学生的个别需要，使学生得到更好的发展。 教育均衡发展在空间结构上，主要指我国不同地区之间、同一地区不同学校之间、同一学校不同群体之间的教育均衡发展问题。在时间进程上，主要指学生在接受教育的起点、过程和结果方面拥有相对平等的入学机会，得到大致均等的教育资源和教育条件，并关注每个儿童潜能的最大程度的发展。这种均衡既包括形式上量的均衡，又包括内涵中质的均衡，即教育均衡既要解决机会均等问题，又要能够对学生因材施教，按照学生的能力给学生以适当的教育，这就是公平。 教育均衡发展的宗旨是促进每一个学生的最佳发展，将教育民主化、教育公平落到实处。教育均衡发展的最终归宿是学生个体，这就要求教育者改变传统的教育观念，树立学生发展权利平等观；改革教育内容、方法和手段，创造有利于每个学生积极参与的教育教学环境；激发学生学习成长的主动性，发挥其潜能。 从学校外部环境来看，教育均衡发展主要是指政府的政策法规、物质投入、硬件发展、资源配置等方面；从学校内部管理和发展看，我们必须紧紧抓住均衡发展的另一根支柱，那就是学校的软件建设，即办学理念、学校管理、学校文化、学校特色、教育质量、办学水平等多个方面。但不可否认，在现实中教育的差别、失衡的现象是普遍存在的。这种失衡、差别从何而来？来自不同地区、不同学校教育物质条件、外部环境、生源的差别等，但更大程度上更来自校长、教师的教育思想、教育观念、责任心以及对学生的了解、期望和尊重，来自于他们对教育教学内容、规律、方法的理解和把握。这是学校教育发展不均衡现象更本质、更深层的原因。所以，教育均衡发展的问题并不仅仅是宏观或中观层面的教育战略问题。从根本上保证和实现公民受教育权利的平等，加强学校内涵建设，提升学校软实力，促进学校教育均衡化发展，学校才是主阵地。教育均衡发展，学校应有所作为。 教育均衡化，究竟要“化”什么？历史形成的城乡教育质量之间的差距如何得到有效缩减？ ?? 每一所学校的发展，都体现为硬件和软件两个方面。所谓的教育“硬件”，通俗地讲，就是“有钱能办到的”，而所谓的“软件”，便是“有钱也未必能办到的”。我们认为，在今天，学校发展的核心问题并不是硬件，而是“软实力”的有效提升。学校的“软实力”最集中、最典型地凝聚于师资水平上。事实上，农村学校的软件建设不仅更紧迫，而且难度也更大，提升农村教育发展的软实力需要更强的决心、更多的智慧、更新的措施和更大的投入。我们的一中、灵中、职高、实小等之所以享誉省内外，也许不是她的楼群，而是诸如师资水平、管理理念等这样的“软实力”。 　 ?“教育均衡”，其内涵主要包括三个层面：一是区域之间的均衡发展，省域之间、市域之间、县域之间、乡域之间以及城乡之间，都需统筹规划，实现均衡发展；二是区域内