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子学习领域四 ——系统安全定性分析 ;学习目标;1. 安全评价概述;1976年日本劳动省颁布了“化工厂六阶段安全评价法”。 20世纪80年代初期，安全系统工程引入我国， 安全检查表、事故树分析、故障类型及影响分析、事件树分析、预先危险性分析、危险与可操作研究、作业条件危险性评价等取得应用。 1987原机械电子部颁布了第一个部颁安全评价标准《机械工厂安全评价标准》； 1991年国家“八五”科技攻关中，安全评价方法的研究列为重点支持项目； 1996年 10月劳动部颁发了第3号令，规定六类建设项目必须进行劳动安全卫生预评价。;2002.1.9国务院第344号令颁布了《危险化学品安全管理条例》，规定了：生产、储存、使用剧毒化学品的企业，应当对本单位的生产、储存装置每年进行一次安全评价。 其它的每两年评价一次。 2002.6.29第70号主席令颁布了《中华人民共和国??全法》规定了 “三同时”，并且规定矿山建设项目和生产、储存危险化学品的建设项目应该进行安全条件论证和安全评价。 国务院机构改革后，国家安全监督管理局颁布了各种安全评价通则及导则。 日本引进风险管理已有30 多年的历史，开展安全评价的工作也有20多年。但是，日本人有时避讳“风险”这个词，所以有的日本安全工程学学者建议在安全工作中把风险评价改称为安全评价。 ;风险评价问题的提出，最早来自保险行业，后来才逐渐推广到安全管理工作中。 因此，对于安全评价的内容和含义大致有两种理解： 1）从事保险业务的人员和研究保险工作的学者认为，风险管理的中心是保险，而把预防灾害事故作为补充内容，风险管理是为了减小风险而减少支付保险金；安全工作者则是把安全评价当作一种行之有效的先进的安全管理方法，因为安全评价既分析评定系统中存在的静态危险，也评估分析系统中可能存在的动态事故隐患，开展安全评价能够预防和减少事故，所以安全评价是安全系统工程的重要组成部分。 2）安全评价就是对系统存在的安全因素进行定性和定量分析，通过与评价标准的比较得出系统的危险程度，提出改进措施。 ;所以，安全评价同其他工程系统评价、产品评价、工艺评价等一样，都是从明确的目标值开始，对工程、产品、工艺的功能特性和效果等属性进行科学测定，最后根据测定的结果用一定的方法综合、分析、判断，并作为决策的参考。上述安全评价的定义中，包含有三层意思： 1）对系统存在的不安全因素进行定性和定量分析，这是安全评价的基础，这里面包括有安全测定、安全检查和安全分析； 2）通过与评价标准的比较得出系统发生危险的可能性或程度的评价； 3） 提出改进措施，以寻求最低的事故率,达到安全评价的最终目的。 ;1. 安全评价概述;1. 安全评价概述;(2) 评价的结果可作为决策者的决策依据。评价资料中有系统危险源、点的部位、数目、事故的概率、事故的预测以及对策、措施 等。决策者可根据评价结果从中选择最优方案和管理对策。 (3) 评价结果可以帮助制定和完善有关安全操作与维修的规章制度，作为安全教育的教材和进行安全检查的依据，促进安全管 理系统化、现代化，形成安全教育、日常检查、操作维修等完整体 系。 (4) 实现安全技术与安全管理的标准化和科学化。 (5) 促进实现本质安全化。通过安全评价对事故进行科学分析，针对事故发生的原因和条件，采取相应的措施，因而可从根本 上消除事故再发生的主要条件，形成对该条件来说的“本质”安全。 ;2. 安全评价的内容;安全评价;从图中可以看出，安全评价包括危险性确认和危险性评价两部分。 为了评价比较，对于危险性的大小要尽量给出定量的概念，即使是定性的安全评价，如能大致区别一下危险性的严重度（损害程度）也是好的。 当然，要能够明确事故发生概率的大小及损失的严重度，也就是明确了风险率或危险度，则进行定量安全评价就更为明确了。 危险性确认的另一个方面就是要对危险进行反复校核，看看还有什么新的危险以及在系统运行过程中危险性会有什么变化。 为了衡量危险性，需要一个标准，这就是大家所公认的安全指标。把反复校验过的危险性定量结果和安全指标（ 评价标准） 进行比较，界线值以内即认为是安全的，界线值以外必须采取措施，然后根据反馈信息进行再评价。 如果把这样的一个安全评价内容加以适当扩充，考虑社会环境的影响和安全管理的最终目的，系统安全评价的程序补充用下图来表示较为合适。;安全评价的一般程序;3. 安全评价的程序;1）准备阶段 明确被评价对象和范围，收集国内外相关法律法规、技术标准及工程、系统的技术资料。 2） 危险、有害因素辨识与分析 根据被评价的工程、系统的情况，辨识和分析危险、有害因素，确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化的规律。 按照《危险化学品重大危险源辨识》（GB 18218-200