大气污染防治三年攻坚计划-内蒙古自治区环境保护厅.DOC

— PAGE \* MERGEFORMAT 8 — 附件 内蒙古自治区“散乱污”工业企业 综合整治专项行动方案 (代拟稿) 为贯彻国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》、《水污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》精神，进一步落实内蒙古自治区打赢污染防治攻坚战的总体要求，做好我区2018-2020年“散乱污”工业企业综合整治工作，针对“散乱污”工业企业产业规模小、工艺落后、环保设施不完善、超标排放严重，对环境污染性强，并且严重影响市场竞争秩序等突出问题，大力开展“散乱污”工业企业综合整治行动，持续改善我区环境质量，结合自治区实际情况，制定《内蒙古自治区“散乱污”工业企业综合整治专项行动方案》。 一、总体要求 （一）工作目标 全面排查全区“散乱污”工业企业，摸清底数，建立台账；对“散乱污”工业企业，按照升级改造、整合搬迁、关停取缔的方式实施分类处置，2020年12月25日前全面完成。通过“散乱污”企业综合整治，倒逼企业加快转型升级，促进企业稳定达标排放，推进我区环境质量持续改善。 （二）“散乱污”企业的界定 “散乱污”企业是指：不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未进驻工业园区的规模以下工业企业；未办理工信、发改、土地、规划、生态环境、工商、质监、安监、水利等相关审批手续；依法应安装污染治理设施而未安装或污染治理设施不完备的，不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的，污染防治设施不具备达标排放能力的企业。 二、基本原则 （一）依法依规、注重实效的原则 坚持依法依规、实事求是的原则开展综合整治工作，切实维护生产经营者的合法权益，保障人民群众的正常生活，禁止简单粗暴“一刀切”，坚决反对不研究、不治理，“以停代治”“以停代管”等敷衍应对做法。通过技术升级、完善手续、搬迁等手段重点帮扶涉及重大民生、有市场效益和科技创新的中小微企业做大做强，依法依规推进“散乱污”企业综合整治专项行动。 （二）分类处置、精准施策的原则 各盟行政公署、市人民政府在“散乱污”企业整治工作中，要严格按照“散乱污”企业界定标准，深入研判不同领域、不同行业的污染物排放特点和区域环境管理需求，科学界定“散乱污”企业。采取“升级改造、整合搬迁、关停取缔”三种方式，做到“升级有标准、搬迁有去处、取缔要坚决”。 （三）明确责任、形成合力的原则 各盟行政公署、市人民政府是本次专项行动的实施主体，要摸清区域内“散乱污”企业底数，负责组织落实本行政区域内的排查整治工作。相关区直属厅局责任单位要加强协同联动，主动指导服务协调解决问题，强化对各盟市督导责任，形成工作合力，全面完成“散乱污”企业整治任务。 三、工作任务 （一）编制方案 各盟行政公署、市人民政府要根据产业政策、产业布局规划，以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，认真安排部署，制定具体专项行动方案。2019年4月5日前向自治区生态环境厅上报工作方案、责任人和联络员名单。（自治区生态环境厅牵头督导；自治区工业和信息化厅配合。以下责任主体均为地方各级人民政府，不再列出，如部分机构职能及工作职责有所调整，将根据新的调整对接相应工作，不再另行分工） （二）建立台账 各盟行政公署、市人民政府要开展拉网式排查，依托信访举报、污染源企业台帐、网格化环境监管体系等现有基础，结合2018年开展的第二次全国污染源普查，摸清当地“散乱污”企业底数，建立准确、真实的“散乱污”企业清单。要认真分析、研究建立的“散乱污”企业清单，明确每家企业整治措施、责任单位、责任人和整治时限，2019年9月底前，向社会公布升级改造、整合搬迁、关停取缔 “散乱污”企业名单，并向生态环境厅上报公示平台网址和企业综合整治清单（见附件1）。（自治区生态环境厅、自治区工业和信息化厅牵头督导；发展和改革委员会、自然资源厅、住房和城乡建设厅、水利厅、农牧厅、自治区应急管理厅、市场监督管理局、能源局等部门配合） （三）分类整治 各盟行政公署、市人民政府全面开展分类整治“散乱污”企业专项行动。 （1）升级改造类。对符合国家产业政策和当地产业布局规划、应办而未办理相关手续，未安装污染治理设施、不能稳定达标排放的‘散乱污’企业”，各地要科学全面分析企业的生产工艺、装备、产能，按照可持续和清洁生产的要求，督促企业在装备工艺、污染治理等方面提升改造，实现稳定达标排放，依法责令上述企业限期进行整改，对符合条件的企业，按照程序补办相关审批或登记手续，纳入日常监管范围。（自治区生态环境厅、自治区工业和信息化厅牵头督导；自治区发展和改革委员会、自然资源厅、住房和城乡建设厅、水利厅、农牧厅、自治区应急管理厅、市场监督管理局、能源局等部门配合） （2）整合搬迁类。对符合国家产业政策、不符合当地产业布局规划、未进驻工业园区的规模以下以及长期污染环境的企业，经过整合可以达到相