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环保部等四部门公布： 限批新增化学需氧量的4城市： 江西鹰潭、海南三亚 广西河池、云南玉溪 限批新增二氧化硫的火电项目 华润电力、贵州金元公司 山西国际电力 2008年区域、行业限批 2009年区域、行业限批 年底前完成限期整改(8城市): 沧州、晋中、绥化、三明、晋江、十堰、永州、商洛 处罚5家大型电厂 2010年区域、行业限批 2010年环境保护部挂牌督办： 汕头、佳木斯、宣城、临沂、南宁5个地区的造纸企业 9家大型造纸企业 十二五规划：财税体制改革 目标：构建有利于转变经济发展方式的财税体制 推进费改税 改革资源税 开征环境保护税 健全地方税体系，赋予省级政府适当税政管理权限 2006年环保与保监会开展合作 2007年制定指导意见和试点方案 2008年开展试点 目前试点取得进展 环境污染责任保险必要性 分散企业经营风险，提高企业防范环境风险能力 及时救助污染受害者，维护社会稳定 减轻政府和社会负担 ——重要的市场手段 湖南案例 7月株洲某农药厂购买污染责任险 9月底发生污染事故 村民找到企业索赔 企业应接不暇 保险公司派人现场调查 与农民达成赔偿协议 在没有环保部门参与的情况下，牵涉120户村民投诉污染事件烟消云散 以上迁改数量均为施工图评审确定的数量，项目具体内容详见相关设计图纸。乙方需按批准施工图完成各杆线线路及设施安装、征地及青苗补偿、验收资料等工作。 以上迁改数量均为施工图评审确定的数量，项目具体内容详见相关设计图纸。乙方需按批准施工图完成各杆线线路及设施安装、征地及青苗补偿、验收资料等工作。 中国十二五环保展望 环境保护部 杨朝飞 2011.3.30 全球性的环境问题 以气候变暖为主要特征，全球环境发生了重大变化,体现为5大类： 大气环境：如气候变暖、臭氧层耗损、酸雨等 土地系统：如荒漠化问题 海洋和淡水系统的污染问题 持久性有机污染和危险废物越境转移 生物多样性破坏 全球环境问题——以气候变暖为主要特征 全球性 长远性 辐射性 灾害性 区域性环境问题 跨界水污染 陆源污染造成的海洋污染 酸雨污染 沙尘暴 光化学烟雾 汞污染 棕色云 国际产业结构出现了低碳化和无害化的趋势 联合国推崇“绿色新政”其核心价值： 投资环保等领域的经济回报和就业拉动的收益，要远高于传统制造业部门 所创造的社会综合效益还远高于其经济效益 借鉴国际经验：联合国环境署：《绿色经济行动倡仪》 将绿色经济作为全世界的经济增长点和新的重要经济形态 减少气候变化带来的负面影响 应对经济危机和金融危机， 推动解决就业问题 环境保护取得积极进展 五年累计 单位国内生产总值能耗下降19.1% 化学需氧量下降12.45% 二氧化硫排放量下降14.29% 全国“十一五”累计（2005-2010） 新增燃煤脱硫机组装机容量5.78亿千瓦 脱硫机组装机比例从12％提高到82.6％ 新增城市污水日处理能力6000万立方米 城市污水处理率由52％提高到75％以上 高耗能高排放行业完成淘汰落后产能任务 累计关停小火电机组7210万千瓦 钢铁、水泥、焦化、造纸、酒精、味精、柠檬酸等行业均超额完成淘汰落后产能任务 电力行业30万千瓦以上火电机组占火电装机容量比重从2005年的47％提高到70％以上，火电供电煤耗下降9.5％ 造纸行业单位产品化学需氧量排污负荷下降45％ 环境形势不容乐观可概括为： 局部有所改善 总体尚未遏制 形势依然严峻 压力继续加大 环境形势的一个新特点： 环境风险上升 环境事故频发 群体性事件增多 环境损害加重 环境群体性案件：三大特点 大中城市基础设施建设引发的环境群体性事件越来越多，包括交通、电力、垃圾焚烧厂等 小城镇、农村的违法排污引发的环境群体性事件增多，特别是重金属污染及关闭污染企业等 大型现代化工业企业由于安全生产事故引发的流域性、区域性的污染事件 中国十二五规划纲要指出国内面临的十大挑战: 经济增长的资源环境约束强化 投资和消费关系失衡 收入分配差距较大 科技创新能力不强 产业结构不合理 农业基础仍然薄弱 城乡区域发展不协调 就业压力和结构性矛盾并存 社会矛盾明显增多 体制机制障碍依然较多 今后五年经济社会发展的目标： 五大目标之一：经济结构战略性调整取得重大进展 单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降 主要污染物排放总量显著减少 生态环境质量明显改善 十一五国民经济与社会规划：两项约束性环保指标 到2010年底： 主要污染物排放总量减少10% ——二氧化硫、化学需氧量 十二五国民经济与社会规划：四项约束性环保指标 到2015年底： 削减主要污染物排放总量