合同履约金管理规定.docxVIP

合同履约金管理规定 　　合同履约保证金管理规定　　一、合同履约保证金的收取　　1、收取时间与收取程序　　合同签订以后投标保证金转为合同履约保证金，不足部分10日内由分包单位向项目部或基层单位财务补足。履约保函到期前30日，财务部门通知分包方重新办理。　　未足额缴纳履约保证金或履约保函的，财务部门不得支付任何工程款项。不得以扣除工程款的方式抵缴履约保证金。　　2、收取金额　　合同价款低于1000万元时，收取合同价款10%的履约保证金；合同价款高于1000万元时，收取100万元履约保证金。　　合同履行中，如果合同价款变化幅度大于20%，应按照变化后的合同价款调整合同履约保证金额度。增加时由项目部或基层单位通知分包单位补缴，降低时由分包方提出申请，项目部或基层单位、预算中心同意后，退还降低部分履约保证金。　　二、合同履约保证金的退还　　1、退还条件　　工程分包类施工完成，经建设单位、监理单位、项目部或基层单位工程验收合格，竣工资料整理完成并验收合格后退还；　　专业分包类施工完成，经监理单位、项目部或基层单位验收合格，完成中间交接手续后退还。　　2、退还程序　　由分包单位提出申请，经项目各责任部门及项目总工、质量安全经理、项目经理签字确认，到财务部门办理退还手续。　　合同履约保证金退还申请表　　明。　　2、项目部或基层单位应如实评价合同履约情况，提出退付意见,如有扣罚应提供相关证明材料，涉及多个专业时应增加相关专业工程师意见。　　3、根据合同约定退还40%的保证金。。　　履约保证金的法律规定　　一、履约保证金的概念与法律规定　　所谓合同履约保证金，是指大型招标项目、工程招标、政府采购项目或者拍卖，为了防止各种不确定性和风险以及考察中标单位有没有实力完成此采购项目的一种程序，属于一种特殊的督促中标人履行合同的措施，具有控制合同有效执行与风险防范的功能。招标人在招标文件中一般规定，中标的投标人需要提交合同履约保证金，它是保证履行合同义务的担保。依照《招标投标法》第四十六条第二款的规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。履约保证金制度是《招标投标法》为确保工程质量和工期所建立的一项法律制度，采购人在招标文件中也确实可以运用这项制度来保证工程质量和工期。从法律上讲，我认为履约保证金既不同于定金，也不同于预付款，更不同于保证。但是《招标投标法》没有对实施这项制度的相关条件作出详细的规定，比如，履约保证金交付的比例，如何监管，由谁监管等等，致使实践中出现较多的问题。财政部《政府采购货物和服务招投管理办法》第36条和第37条中，对投标保证金的收取比例进行了明确的规定,但对履约保证金收取与管理没有任何规定,政府采购中心具体操作的时候也没有统一标准。　　二、履约保证金的作用　　履约保证金约束主体十分明确，就是项目中标人，履约保证金的主要作用是保证完全履行合同，保证按合同约定的质量、标准和工期条款履行合同。为了控制中标人合同履行过程中的折扣与水分问题，让中标人在合同执行前交纳一定数额的履约保证金，根据合同随时考核验收，发现问题限时整改，否则将会没收或部分扣除履约保证金，在具体操作中，误期赔偿费也可从应付货款或履约保证金中扣除。笔者认为，建立履约保证金制度对促使中标人履约、防止中标人违约，督促中标人履行合同义务，对违约者进行惩戒等具有重要的作用。　　三、履约保证金操作实例　　由于相关法规及办法对履约保证金的收取与管理没有规定,具体操作时没有统一标准，各地的操作方法都不一样，笔者查阅了有关资料，一般的做法都是把保证金交给集中采购机构，但是交付的金额与时间、有效期、退还时间有些不同。　　1、有些地方把履约保证金作为合同生效的条件，在接到中标通知书后7天内，中标人应按合同规定向业主提交履约保证金或履约保函。在供需双方和采购中心法定代表人或其授权代理人签字并加盖公章并且需方收到供方提交的履约保证金后合同生效。　　2、履约保证金金额有些地方是中标合同价的5％以内，有些地方是中标合同价的10％以内，施工履约保证金金额有些地方规定为中标价的20％。　　3、履约保证金退还的时间做法也有所不同，基本上不计利息退还。如采购的是货物，有些地方是经采购人验收合格之日起3个工作日内返还，不计利息，也有20个工作日内返还的。有些地方规定货物经采购人验收合格交付之日后不计利息退还。工程履约保证金的有效期直至工程竣工验收合格备案后的第2天，在此期间中标人出现按施工合同应对业主给付经济赔偿的情况时，业主有权从履约保证金中取得赔偿金额；余额由业主在有效期届满后5天内按中国建设银行同期贷款利率计息后本息全额退还给中标人。　　4、不少采购机构在标书中注明投标人中标后投标保证金将自动转为履约保证金，一旦投标保证金金额偏