全面建成小康社的实现路径.docVIP

杭州精英在线系列课件 全面建成小康社会的实现路径 樊继达 国家行政学院经济学教研部博士、教授 大家好，今天我们围绕全面建成小康社会的实现路径和大家做一个分享和交流。大家都知道，在党的十八大以后，习近平总书记曾明确指出：“中国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。实现这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。”这是习近平总书记第一次把全面小康放在中国梦的大格局中，把全面小康目标升华成民族复兴的重要里程碑。 他曾经在十八大后的记者见面会上讲，说我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育，更稳定的工作，更满意的收入，更可靠的社会保障，更高水平的医疗卫生服务，更舒适的居住条件，更优美的环境，期盼着孩子们成长的更好，工作的更好，生活的更好，人民对于美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。 著名发展经济学家罗斯托在研究发展中国家的工业化进程时候，提出了一个概括世界经济和历史的普遍的经济增长方式或者称经济增长方式。他把经济成长过程划分为六大阶段。 第一个是所谓传统社会阶段，这个阶段主导部门是农业，大部分资源用于农业中去的，农业产值占大头，这其实是农耕社会，家庭和社会宗族，他们之间的关系发挥很大作用。 第二个阶段是为经济起飞准备阶段，它的主导部门是基础材料、原材料的生产。砖、瓦、水泥这些行业迅速发展。新型企业家群体开始出现，这些都称为前工业化阶段。 第三个阶段是经济起飞阶段，在这个阶段主导部门是非耐用消费品的生产。比如说纺织工业、食品、饮料、各类加工业，这些产业发展迅速。 第四个阶段是向成熟社会推进阶段，它的主导部门是重型工业、制造业、重化工业等部门的发展。像铁路、建筑、钢铁工业、采矿设备、化工设备等的发展，它是一个国家经济成熟的标准，第四个阶段是工业化阶段。 第五个阶段是高额公众消费阶段，主导部门是耐用消费品的发展。比较突出的是汽车、住房的发展。公民的消费在十几万、几十万元以上。 第六个阶段是追求生活质量和品味的阶段，主导部门转为以服务业为代表的有关部门。特别是现代服务业的发展，比如说教育、市政建设、保健设施、环境保护、文化娱乐等，这属于后工业化阶段。我们目前的发展阶段，由于我们地区的差异性，东部的发达城市和发达地区，实际上已经进入了高额公众消费阶段和追求生活质量和品味的阶段。中西部地区也进入了工业化中期直到后期这么一个阶段。所以在这个阶段我们必须采取更为有利的措施，更为精准的措施来推进或者说来促进我们全面建成小康社会，是我们的一个事情。实现全面建设小康社会的奋斗目标，我想有以下几条路径。 一、推动经济持续健康发展 路径1推动经济持续健康发展，在过去的30多年里面，我们的年经济增长率接近10%，可以说创造了世界经济史上的“中国奇迹”。世界银行曾经有个评价说，中国人用一代人的时间完成了世界上其他国家几代人才能完成的事件。再一个人口超过欧洲、拉丁美洲、非洲，这些大洲人口总和的国家，中国的发展成就是这个世界上最令人瞩目的发展成就。 在当前，我们的经济发展的内在支撑条件和外部需求环境都已发生了深刻变化，要求我们的经济增长速度进行“换挡”，从原来的高速增长从原来的10%以上，调为降档7%左右的中高速增长，要求经济增长目标向合理区间进行“收敛”，也就是说中国经济正进入新常态。 另外一个，我们虽然已经是经济大国，但还不是经济强国。我们的国家富强，人民富裕，说到底实际上是经济实力问题。新常态下要加快推进全面建成小康社会，就必须努力推动经济持续健康发展，这是实现全面建成小康社会的经济基础。所以在未来一个时期，我们依然要牢牢抓住以经济建设为中心不动摇。 面对经济发展增速换挡、方式转型、结构调整、动力转换的经济新常态，需要客观冷静、保持理性，保持一颗平常心。但这并不是意味着可以不要合理的增长速度，而是要通过推进结构性改革，保持经济平稳健康增长。应当说，扩大经济总量，它不仅是加快实现全面建成小康社会的重要条件，更是增加社会财富，改善人民生活，促进社会进步的必然要求。所以我们要努力使经济长期持续稳定增长。 保持经济增长，我们首要要推进产业结构升级。要坚持大力发展制造业特别是先进制造业，加快传统产业转型升级，不失时机发展新兴产业，坚持合理布局建设基础设施和基础产业，就是我们传统密集型的制造业基本上已经走到尽头了，所赚取的利润，我们形容就像刀片，像纸张一样稀薄，我们是处于整个价值链的底端。所以我们要通过产业结果升级，来实现我们价值链向中游和上游来攀升。 我们要注重发挥工业在实体经济中的主体作用，从工业大国迈向工业强国。要加强财政政策、金融政策、投资政策和产业政策的协调配合，发挥政策的导向作用。使经济发展更多依靠现代服务业和新兴产业来带动，更多依靠节约能源资源来推