发展现代农业 繁荣农村经济文档.docVIP

发展现代农业 繁荣农村经济 中国是一个农业国，十三亿人口中就有九亿农民。我们常常骄傲地宣称：我们是以世界百分之七的耕地，养活着世界上百分之二十一的人口。我们的农民为十三亿人口提供了足够的粮食，这不能不是一个世界性的伟大贡献，可是，我们却往往很少想到，我们却是以占世界上百分之四十的农民才养活了这百分之二十一的人口。这只能说明，我们的农业目前还相当落后，绝大多数的农民生活水平还很低。 一个不争的事实是，中国的农业、农村和农民问题，已经成为影响我国未来现代化发展的主要因素，它已关系到我们整个国家的命运，关系到我们现有的现代化水平能不能维持，关系到改革开放三十年好不容易创造出的伟大成果有可能毁于一旦。在这样的背景下，只有加快现代化农业建设，才能加强农业基础地位，保障农业稳定发展，农民持续增收，农村全面进步。结合近年来世界粮食危机和美国次贷危机对我国经济和社会的影响，我们通过对晋城市“三农”问题进行调查，认为只有把发展现代化农业，繁荣农村经济作为首要任务，才能确保全市现代化建设顺利进行。 一、加快农业现代化，是全面建设小康社会的必然要求 改革开放三十年来，我市农业发展取得了举世瞩目的伟大成就。但由于人口多，人均农业自然资源相对稀缺，农业生产条件和生产手段总体上还比较落后，粮食等农业产品供求偏紧，还有若干农产品则需要外调补充。随着经济社会发展和人民生活水平的不断提高，社会对农产品的需求在日益增长，农业必须持续稳定发展，才能满足我市全面建设小康社会的需要。 1、城镇化建设快速推进，拉动了农产品需求较快增长 近年来，我市经济持续快速发展，城乡居民的收入明显增加，社会对农产品的需求增长较快对农业发展提出了新的更高的要求，由于我市城镇化水平的提高，使大量农产品的生产者逐步转为农产品的消费者，人均消费量也明显增加，城镇居民对植物油、肉禽、蛋类、奶类和水产品的人均消费量分别比农民高15.5%、47.7%、133.3%、80%和200%。因此，在全面建设小康社会和推进城镇化的发展阶段，主要农产品的生产必须保持稳定的增长，以满足社会的需求。 2、农业发展受资源因素影响日益严重 当前，我市农业稳定发展和农民持续增收难度加大，农业的生产条件正面临日益严重的挑战，一是耕地面积减少。由于基础设施建设，城镇化推进，企业发展，人口增长，土地破坏，煤矿塌陷，农民人均耕地面积不足1.5亩，特别是优质土地资源减少快，数量大，耕地地力整体下降，但耕地继续减少的趋势在一定时间内难以扭转。二是水资源严重缺乏，由于我市地理位置的缺陷，是一个水资源严重短缺的地区，水资源分布不均，浪费严重，耗水企业多，水库库容小，沁河断流，丹河污染，超采地下水，水体污染等原因，造成粮食不能自给，农副产品需大量调入。三是农田水利设施年久失修。由于产权不明晰，投资不足，水利设施还不及上世纪六七十年代利用率高，现在已基本处于瘫痪状态，90%以上耕地仍是靠天吃饭。每年因自然灾害造成的粮食减产十分严重，实际上我市粮食自给率不足90%，已到非常危险的境地。特别是“村庄空心化，农业落后化，村民老龄化”，和“脑子好的考学走了，身体好的当兵走了，年轻的打工走了”的现象，农村出现了劳力严重不足的问题，对正常农事活动带来严重的影响。 3、农业的根本出路在于构建“三位一体”新型农业科技体系 在人均耕地，淡水等自然资源数量大大低于全国平均水平的条件下，受到的自然制约因素日益凸显，以靠增加自然资源量来增加农产品的余地越来越小，不仅如此，大量使用化肥、农药、兽药等投入品，还制约着农产品质量安全水平的提高，农业面临污染日益严重，由于过量使用化肥，造成地表水富营养化和地下水污染。不科学使用农药，造成大量农田受污染。 面对严峻的农业形势，今后应在全面加强农业科研教育推广建设的同时，强化横向联系，建立紧密衔接，良性互动，共同发展的长效机制，构建新型农业科技体系，形成强大的农业科技合力。创新农业科技体系，要以解决生产实际问题作为科技的基本评价导向，抓住现代农业产业技术体系这条主线，梳理每个农产品链条的技术需求，解决每个环节的技术难题，构建课题来源于实践，成果应用于生产的有效机制。此外，要创新农业科技投入方式，优化投入结构，建立支农科研机构，优先农业科技人员的投入机制。 二、从市情出发，走具有晋城特色现代农业道路 经过改革开放三十年的快速发展，我市农村面貌发生了很大变化，但农业基础薄弱，农村发展滞后的局面尚末彻底改变，城乡差距拉大，农民增收困难，粮食生产安全，生态环境恶化，耕地逐年减少，重城轻乡，重工轻农，公共财政投资不足等体制性问题，要求我们在建设小康社会的进程中走出一条充分利用本地农业优势具有晋城地方特色的农业现代化道路。 1、必须长期坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略 “解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始