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发展休闲农业和乡村旅游的总体要求和目标 时间:2010-06-28 11:54??点击: 923次 ? ? ? 促进休闲农业和 HYPERLINK /html/anli/xiangcunlvyou/list_19_1.html 乡村旅游发展，必须认真贯彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体要求，因地制宜，科学规划，突出特色，着力完善基础条件，强化公共服务，提升发展水平，丰富休闲农业和 HYPERLINK /html/anli/xiangcunlvyou/list_19_1.html 乡村旅游产品，形成政府引导、农民主体、社会推动、充满活力的休闲农业和乡村旅游发展新局面，有力地促进社会主义新农村建设和国民经济的发展。 发展休闲农业与乡村旅游，要坚持与新农村建设相结合，以增加农民收入为中心任务，促进农村物质文明和精神文明的全面提升；坚持以农为本，不脱离农民，不脱离乡土，不脱离当地资源条件，不脱离发展阶段，紧紧围绕农业生产过程、农村风情风貌开发休闲旅游产品；坚持可持续发展，突出自然生态，体现乡土气息，培植现代文明，增强乡村旅游吸引力和感染力；坚持开发和保护并举，注重做好农村生态环境、非物质文化遗产的保护，避免盲目发展、低层次竞争造成的环境污染和资源破坏。 第一、发展休闲农业和乡村旅游的总体目标 构建结构合理、特色明显、服务良好、发展规范的休闲农业和乡村旅游新格局，基本满足城乡居民休闲度假和观光旅游需求。到2010年，培育100个优势明显、管理规范、农民广泛参与的休闲农业和乡村旅游重点县、1000个重点乡（镇）、10000个重点村，休闲农业和乡村旅游业年接待客人超过5亿人次，年经营收入超过600亿元，年均新增直接就业35万人、间接就业150万人，从业农民年均收入增长10%以上。 第二、指导思想与基本原则 指导思想：以科学发展观为指导，坚决贯彻十七届三中全会精神 基本原则：农村发展，农业促进，农民富裕 五个基本方针： 坚持以农为本 坚持农地农用，不以占用土地为开发代价 坚持以“20字方针”为指导，与新农村建设紧密结合 坚持可持续发展 坚持“政府指导、农民主体、社会参与、市场运作” 第三、发展乡村旅游收效明显 一、全面推动新农村建设 乡村旅游是以农民为经营主体和受益主体，以乡村民俗文化为灵魂，以乡村风貌与生活环境提升为手段的旅游发展形式。乡村旅游的发展已经成为了推进社会主义新农村建设，构建城乡统筹发展的重要推动力。 提高农民生活水平、改善农民生活条件是新农村建设要解决的基本问题，这个问题是否能够解决，是党的“社会主义新农村”建设问题成败的一把标尺。而解决这个问题的根本出路，就是要大力发展农村经济：一方面是保证农业生产的稳步增长，另一方面是推动农村非农产业的健康发展，以及通过城市的“反哺”，千方百计地增加农民收入。 国家和地方在资金和政策上对新农村建设的支持力度都是空前的。但过去的经验告诉我们，一味地从资金和政策上支持农村发展，并没有真正促进农村的快速发展。同时，过去城市对农村的“反哺”，根本还没有达到自愿的程度，也不是按照市场规律进行支持的。 近年来，农村的发展实践证明了一点，那就是多种非农产业在解决农村剩余劳动力，增加农民收入，改善农村产业结构等方面都发挥了至关重要的作用。我们应该注意到，乡村旅游在其中扮演的重要角色，以及对一些农村地区经济与社会面貌的改善所起到的促进作用。 乡村旅游对新农村建设的意义在于：可以充分利用农村旅游资源，调整和优化农村产业结构，拓宽农业功能，延长农业产业链，发展乡村旅游服务业，促进农民转移就业，增加农民收入，为新农村建设创造较好的经济基础；使农村自然资源、人文资源，增加价值；农村生产的农副产品就地消费，降低运输成本，提高市场价格，促进农民增收；使农村自力更生，靠自身力量得到发展，进而减少国家对农村的扶持资金；促进城乡统筹，增加城乡之间互动；挖掘、保护和传承农村文化；保护乡村生态环境，实现“管理民主”的目标等。 因此，更好、更快、更全面的发展乡村旅游事业，已经在全社会形成了广泛共识。 发展乡村旅游，尤其是发展大中城市周边的乡村旅游，可以实现城市自愿支持农村发展，吸引城市的资金及人才向农村流动，且符合市场规律，真正的体现“城市反哺农村”的方针。农村经济发展，需要进行产业结构和产品结构的调整，形成高附加值的经济产业。而旅游产业，是乡村经济中最具有附加值的产业。同时，旅游业能推进农村乃至全国的经济结构调整和经济增长方式转变，提高农业的平均利润率，实现“生产发展”的目标。 通过发展乡村旅游，可以使农村自力更生，靠自身力量得到发展，进而减少国家对农村的扶持资金。同时，当地农民参与投资、经营旅游业，可增加其可支配收入，实现“生活宽裕”的目标。 乡村旅游产业，最终