土地管理学总论.doc

第一部分?? 本门课程的自学指导一、土地管理学的研究对象、学科性质和任务土地管理学的研究对象是作为自然经济综合体的土地的利用和土地关系的管理，这一完整的、综合的、具体的社会现象的规律性。土地管理学是管理科学的一个分支，它研究调整土地关系和监督、调控土地利用，使之达到预定目标的管理活动的规律性。它是介于土地科学和管理科学的一门交叉学科。是理论与实践相结合的应用学科。土地管理学的基本任务是应用土地管理学的原理和方法，来研究和阐明一定的社会生产方式下调整土地关系，监督、调控土地利用的规律性，以达到平衡土地供需矛盾，取得尽可能大的生态效益、经济效益和社会效益的目的。二、土地管理学的体系结构、基本内容 《土地管理总论》（陆红生主编，2002年2月第1版,2004年7月第4次印刷）全书10章，体系结构由下列几部分组成：????1、土地管理的原理。包括土地的概念和特性；土地管理的人本原理、系统管理原理、动态管理原理、效益管理原理；土地管理的一般过程。 2、土地管理内容和方法。包括地籍管理、土地权属管理、土地利用管理、土地市场管理、土地信息管理。 3、土地管理案例分析和操作实务 第二部分??本门课程(下)的内容辅导第一单元 第六章 土地利用管理一、 学习重点（一）基本概念　1、土地肥力。土地肥力是指土地提供或协调植物生长发育所需水分、养分、空气、光能和热量的能力。??2、土地利用。土地利用指人类通过一定的活动，利用土地的性能来满足自身需要的过程。??3、土地利用管理。土地利用管理是国家按照预定的目标和土地系统运行的自然、经济规律，对土地的开发、利用、整治和保护所进行的计划、组织、控制等工作的总称。 4、土地利用总体规划。土地利用总体规划是指人民政府依照法律规定在一定的规划区域内，根据国民经济和社会发展规划、土地供给能力以及各项建设对土地的需要，确定和调整土地利用结构、用地布局的总体战略部署。5、土地用途管制。土地用途管制是国家为了保证土地资源的合理利用，通过编制土地利用规划、依法划定土地用途分区，确定土地使用限制条件，实行用途变更许可的一项强制性管理制度。（二）基本知识和基本理论????1、土地利用管理的理论依据????（1）土地肥力和土地报酬原理????①土地肥力原理。肥力是土地（农业土地）的本质属性和质量标志。土地肥力包括自然肥力和人工肥力。自然肥力是人工肥力形成的基础，人工肥力是自然肥力的“加工”，二者结合在一起，综合地形成经济肥力。土地肥力状况主要受社会生产力发展水平和生产关系的影响。土地肥力状况是与社会生产力发展水平相适应的，并随着它的发展而不断得到改善。其原因：一是伴随着社会生产力的提高、科学技术的进步及其在农业上的应用，人们就能更大规模地将劳力、资本投入土地，不断地提高人工肥力；二是随着社会生产力的发展和科学技术的进步，人们有可能将土壤中的营养元素不断地变为植物能够直接吸收利用的形态，从而使土壤的有效肥力和作物产量得到提高。土地肥力状况，除了受社会生产力发展水平的影响外，还受生产关系和上层建筑变革的影响。????②土地报酬原理。在科学技术水平相对稳定条件下的土地利用中，当对土地连续追加劳动和资金时，起初，追加部分所得的报酬逐渐增多，在投人的劳动和资金超过一定的界限时，追加部分所得的报酬则逐渐减少，从而使土地总报酬的增加也呈递减趋势，这就是通常所说的“土地报酬递增递减现象”。 变动资源的投入所得的土地报酬可区分为总报酬、平均报酬和边际报酬三种形式。总报酬指一定数量的生产资源（如肥料、种子等）投入土地后，所得的产品量；平均报酬是指生产资源投入量与相应产品量之比；边际报酬指每增加一单位变动资源投入量所引起的产量增加的数量。土地报酬的三种形式中，边际报酬起主要作用，其他报酬形式均随之变化。出现土地报酬递增递减现象的原因是多方面的，其中主要原因是，在一定的经济状况和生产技术条件下，土地在客观上存在着受容力的界限，追加投资超过土地受容力便不起作用，从而出现土地报酬起初递增而后递减的现象。研究土地报酬变化规律的意义在于：揭示土地的质量状况；确定土地集约利用的合理界限，提高土地投资的经济效果。????（2）马克思的地租、地价理论????①地租理论。地租是土地所有权在经济上的实现形式，并且以土地的所有权与使用权相分离为条件。也就是说，地租是土地所有者出租他的土地每年获得的定额收入。一切地租都是剩余价值的转化形式。根据近代地租实体——超额利润形成的原因和条件的不同，地租可区分为级差地租、绝对地租和垄断地租。②地价理论。土地价格是资本化了的地租。土地是一种自然物，不是人类劳动的产物，所以土地没有价值，当然也就没有价格。土地价格是资本化了的地租。土地价格的高低，直接取决于地租的数量和银行存款利率的高低。用公式