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市粮食局党委书记《廉政准则》学习体会 加强反腐倡廉制度建设是党的十七大的一项重要战略 部署，是当前反腐倡廉建设面临的一项紧迫任务，也是完 善惩治和预防腐败体系、从源头上预防和治理腐败的重要 保证。《廉政准则》的修订和颁布，是运用党的创新理论指 导党风廉政建设和反腐败工作的实践成果，是规范党员领 导干部从政行为的一项重要基础性法规，对于保证党员领 导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事、 靠制度管人的有效机制，深入推进反腐倡廉建设，具有重 要的促进作用。 一、修改出台《廉政准则》体现了制度反腐的科学性 胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上的重要 讲话中强调，要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度 为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为 抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、 程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切 实提高制度执行力、增强制度实效。1 997年3月中共中央 印发《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则（试行）》，对 促进党员干部廉洁从政，加强和改进党的建设发挥了重要 作用。但是随着新时期党的建设特别是反腐倡廉建设的不 断深入，《廉政准则（试行）》己经跟不上形势的发展，不能 完全适应现实的需要，中央及时予以修订。新修订出台的 《廉政准则》详细规定了领导干部从政行为八大方面的 “禁止”，并详细列出52种“不准”的行为：从利用职权 和职务上的影响为自己谋取不正当利益到利用职权和职务 上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益;从私自从事营利 性活动到违反规定干预和插手市场经济活动；从谋取私利违 反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私到讲 排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费;从违反规定选拔任用 干部到脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关 系…一项项一条条，紧紧抓住党员领导干部权力行使中容 易滋生腐败的重点领域、重点部位和重点环节，使反腐更 加深入细致，使倡廉更加水到渠成。作为反腐倡廉基础性 的党内法规，《廉政准则》充分体现了我党立党为公、执政 为民的信念，它是一柄反腐的利剑，高高举起，监督党员 领导干部发挥表率，自重、自省、自警、自励;它也是一盏 倡廉的明灯，激励党员领导干部清正廉洁、忠于职守、正 确行使权力。有充分理由相信，《廉政准则》将以其自身的 科学性和规范性对广大党员领导干部廉洁从政发挥重要的 作用，也必定会受到广大党员和人民群众的衷心拥护和支 持。 二、标本兼治，提（来源：读书人http://）高《廉政准 则》的执行力 有一种“猫与鼠的博弈”论，认为反腐倡廉是纪检监 察部门与为政不廉的腐败分子的权力博弈，公权约束与公 权滥用之间的力量对抗。既然是博弈，当然就会有多种结 果：一种是“猫捉了鼠”或“鼠跑了”的结果，“猫捉了鼠” 是人民群众都愿意看到的结果，“鼠跑了”也是尽管都不愿 看到但不可避免的结果；另一种是“鼠不偷”、“猫不捉”的 结果，即“政清人和”双赢局面。从经济学角度看，只要 权力资源是稀缺资源，就会有腐败滋生，“鼠不偷”、“猫不 捉”的情况很难存在，这正是党风廉政建设和反腐倡廉工 作的艰巨性所在。况且，从理性经济人角度讲，当权力滥 用带来的利益大于权力滥用所受的惩罚时，贪官们就会为 了个人私欲视党纪国法于不顾，纷纷铤而走险，这种博弈 就会失去均衡，《廉政准则》也就会成了一纸空文。如何贯 彻执行好《廉政准则》，在与为政不廉的腐败分子的权力博 弈中占据绝对优势，光靠严厉惩治是不够的，还应该标本 兼治，在以下方面多做思考。一是研究如何既要讲清“什 么禁止”、“什么不准”，也要讲清“为什么”、“怎么办”的 问题，要有效防止不教而诛、教育不力、知而不行的倾向， 加大教育《廉政准则》的宣传力度，以宣传教育的广泛性 确保贯彻执行的有效性;二是要及时分析、研宄和总结每个 时期的党风廉政建设和反腐倡廉工作出现的新特征、新情 况、新问题，不断解决和正确处理推进社会主义经济建设 中面临的思想观念、体制机制，与科学发展要求不适应、 不符合的突出矛盾和问题，正确甄别和有效监管开拓进取、 大胆创新与贪污腐化、以权谋私之间种种现象和实质，使 《廉政准则》切实成为一把捍卫党的先进性和纯洁性的双 刃利剑。三是研宄如何既要惩前毖后、防范于未然，也要 治病救人、关爱干部的问题，下大力做好教育、预防、监 督等工作，切实使党员领导干部在廉政问题上不犯、少犯 错误和改正错误，降低腐败行政成本，提高干部整体行政 贡献率。还有重要的一点，就是要充分发挥群众和新闻舆 论的监督作用。《廉政准则》第十四条指出：“贯彻实施本 准则，要坚持党内监督与党外监督相结合，发挥民主党派、 人民团体、人民群众和新闻舆论的监督作用”。公开透明是 最好的防腐、反腐剂，基层和广大人民群众与实践联系最 紧密，最容易发现制