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建筑工程造价控制存在的问题与对策 摘要：建筑工程造价控制直接影响到工程项目既定 目标的实现，还影响到企业的经济利益、社会的环境效益等。 建筑工程造价控制要从整个工程各个环节中进行准确控制。 本文简要论述目前建筑工程造价控制中存在的问题，，并提 出一些具体的控制措施。 关键词：建筑工程；造价控制；对策分析 前言 随着社会的迅速发展，社会投资力度不断加大，我国建 筑工程造价出现了新的问题。要使工程造价控制更加规范 化、合理化、系统化、法制化是更好地发挥建筑工程投资的 经济和社会效益的重要举措。造价的有效控制贯穿于工程建 设的全过程，包括项目决算、项目设计、招投标、施工验收 等环节。造价控制的具体目标就是使有限的资源进行充分的 利用，取得最佳的经济效益和社会效益。 1建筑工程造价控制中存在的主要问题 工程造价控制主要分为投资费用控制和工程价格控制， 在很多工程中都存在着投资失控，、概算超估算、预算超概 算、结算超预算的“三超”现象，究其原因，主要体现在以 下几个方面： 造价管理观念落后，造价水平参差不齐。我国建 筑行业市场随着市场经济的开放，呈现出跨地域承揽和跨行 业承揽的工程设计和施工。很多跨行业、跨地区设计、施工 企业在很大程度上不了解工程当地相关规定，自身的造价标 准和当地实际情况有着很大差别，导致在工程造价上出现难 以控制的局面。 政府过分干预。计划经济时期建筑行业大多为政 府控制，现在转为市场自控控制，材料、机械费用随着市场 价格波动而波动，但是市场具有盲目性和滞后性，自身调节 机制也有一定缺陷，所以完全依靠市场来实现资源的合理配 置难以保证房地产市场的稳定。所以需要政府在市场经济的 体制下起到杠杆作用，合理调节市场，控制房地产泡沫。但 是要有些地方政府市场观念淡薄，政府对市场经济过多干 预，阻碍了工程造价的真实性和有效性。 造价控制体系不健全。在建筑工程中注重施工质 量，而忽视造价控制。造价很难贯穿于建设项目的整个过程 中，大部分存在于某一阶段，比如预算、结算等环节，在设 计、施工中对造价的控制不力。在设计中缺乏设计明细和控 制措施，造成造价环节脱节。施工时大部分监理单位注重施 工阶段质量而忽视造价管理，没能对投资决策进行分析。所 以在建设工程中每一个健全的造价体系，很难从各个阶段对 造价指标进行控制和约束。 施工阶段设计变更随意性大。工程项目为了保证 施工的准确性，在设计之前是需要对项目可行性研究和投资 额度进行审批的。但是建设单位往往为了缩短工期、减少资 金投入，急于项目开工，导致在对投资额度的要求、建设标 准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与 完善程度没有严格把关，造成边施工边变更。这种施工中存 在大量修改方案的工程很难把握造价的准确性。 材料价格管理方法不科学。我国现行的工程造价 方法一直沿用传统的方法，比如静态、滞后的方法，编制工 程造价时，需要经常进行定额换算。现在社会发展，建筑行 业新材料、新工艺、新机械、新技术层出不穷，定额消耗量 通常是以几年前人工、材料、机械的统计资料为基础，没有 根据现在的建设水平来确定准确的定额消耗量。加上建筑市 场混乱，材料采购价格失真，60?70%的材料成本都难以得 到准确控制，造成造价控制不当。 2建筑工程造价控制中采取的解决措施 加强造价控制观念，提高造价控制水平。建筑工 程单位要重视造价控制，确定合理的工程投资估算指标和设 计概算依据。加强投资估算管理和推行限额设计，确定工程 静态投资，充分预测动态投资，保证建设项目在决策之前有 足够的资金；造价管理机关应加强对编审从业人员的业务水 平和管理水平，保证工程量清单和控制造价的的编审质量； 在项目建设之前，对设计方案和施工方案进行仔细了解， 视工程造价有较大影响的设计变更。 建立工程造价咨询市场。虽然政府调控能够在一 定程度上促进建筑行业有规律的发展，但是政府调控有时候 和市场经济相违背，起到反向作用。政府投资的大型项目可 以请政府管理部门进行全方位控制和管理，其他工程最好推 向市场经济中，接受市场机制的考验。这种情况下才能充分 发挥政府对工程造价的宏观控制，建立起维护市场的秩序， 创造一个良性、公平的竞争环境。 建设单位要对设计变更实行更严格的管理。①建 设行政主管部门应在工程实施之前建立和制定一套系统、完 善的设计变更管理办法，保证设计变更能够按照惯例制度进 行规范化、制度化管理。②加强对设计变更工程量及内容的 审核监督。工程技术和造价控制人员对变更工程量和造价进 行增减分析，在现场抽项实测实量。③如果变更设计内容多、 项目大，总造价和原投资估算有较大出入时，变更内容要经 原建设单位或原批部门同意，设计单位审查签证，发出相应 的图纸和说明后，才能发出变更通知。 推行限额设计制度。限额额度可以按照批准的设