关于建立教师退机制,加强聘用合同管理的实施意见（试行）.docVIP

关于建立教师退出机制，加强聘用合同管理的实施意见（试行） （征求意见稿） 为贯彻落实《关于推进中小学教师市管校聘管理体制改革的实施意见（试行）》（宜政发﹝2018﹞**号）精神，进一步规范教师聘用合同管理，打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，根据《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》、《事业单位人事管理条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》等法律法规和《关于转发无锡市事业单位工作人员考核试行办法的通知》（宜人社〔2010〕57号）、《关于做好签订宜兴市事业单位聘用合同书工作的通知》(宜教人〔2015〕29号)等文件精神，结合我市实际，特制定本意见。 一、指导思想 以党的十九大精神为指针，加强教师聘期考核，完善以聘用合同管理为基础的用人制度，健全教师退出机制，打破教师出口瓶颈，优化队伍结构，激发教师潜力，确保我市教师队伍健康发展。 二、适用范围及对象 本《意见》适用于我市教育系统在编在职公办教师。学校在编职工和教辅人员的退出办法参照本《意见》执行 三、教师聘期考核和退出机制的形式 教师退出机制，是指在教职工与宜兴市教师管理服务中心（以下简称“教管中心”）签订聘用合同后，在双方约定的权力和义务范围内，以《岗位说明书》和《岗位聘用目标责任书》（作为聘用合同附件）为依据，定期开展教育教学绩效等聘期考核和相关程序。 聘期考核的结果分为合格、不合格两个等次。完成聘用合同规定的聘期任务或者实现聘用合同规定的聘期目标，聘期考核确定为合格等次。未完成聘用合同规定的聘期任务或者未实现聘用合同规定的聘期目标，聘期考核确定为不合格等次。同一聘期内年度考核均为合格以上等次的，聘期考核一般应当确定为合格等次。同一聘期内超过一半的年度考核确定为基本合格及以下等次的，聘期考核应当确定为不合格等次。 对聘期考核的结果为不合格，达不到聘任要求或岗位要求的人员，依据不同情况采取的退出措施。其形式主要分为：低聘岗位等级、转岗聘用、待岗培训、终止聘用合同、解除聘用合同等。 四、退出机制的实施条件与程序 （一）低聘岗位等级。 1.低聘条件。不能胜任现岗位，有下列情形之一者，应低聘岗位等级：①根据岗位设置的要求，经聘期（年度）考核不符合相应岗位要求的人员；②在岗位竞聘中，未能聘到原聘等级的人员；③违反《教师职业道德规定》、《事业单位工作人员处分暂行规定》等相应条款的人员。 2.实施程序。各校在市教育局制订的《专业技术岗位竞聘实施办法》框架内，制订本校《专业技术岗位竞聘实施方案》，经教代会（或教职工大会）讨论通过并报教管中心备案后实施。根据实施方案，对教师进行逐一考核，公布考核结果，并按照结果进行聘任，办理相关手续。 3.待遇确定。低聘岗位等级聘后，相应待遇按新的岗位确定。 （二）转岗聘用。 1.转岗条件。不适合教学岗位的，视情况转至非教学工作岗位。有下列情形之一者，原则上应予转岗：①经学校适岗聘用工作领导小组考核，不能适应教师岗位的人员；②上年度聘期（年度）考核结果为“不合格”者；③教师资格定期注册不合格、逾期不注册者或尚未取得相应学段教师资格证者。 2.实施程序。①经岗位聘任学校考核后，对于不适应教师岗位的人员，应根据对应人员的实际情况进行转岗。②转岗结论应在聘任结束2日内告知转岗对象，同时上报教管中心。③教管中心应根据聘用合同管理的相关规定，变更聘用合同，调整相应待遇。④教师不服学校作出的不能胜任工作认定、调整岗位决定的，可以在收到决定书后30日内书面向市教育局提起申诉。⑤市教育局在接到教师书面申诉后7日内应该组织认证，30日内认证完毕。⑥经认证确实不能胜任工作的，应当维持原决；经认证认为教师能够胜任工作的，可向学校建议。 3.待遇确定。转岗聘用后，属校内直聘和跨校竞聘的转岗者，基本工资与基础性绩效工资暂按专任教师享受，重新确认岗位等级，工资按新岗位核发。 （三）待岗培训。 1.待岗培训对象与条件。经多层次竞聘和双向选择仍落聘者，本年度聘期（年度）考核结论为“不合格”者，以及违反有关规定者，原则上应参与待岗培训。 2.实施程序。①由市教育局委托教管中心和相关中小学校，承担同学段待岗培训人员的培训、考核工作。②培训期间，待岗教师需承担承训学校安排的临时性工作任务。③由教管中心与委托学校共同制定考核办法，由承训学校对其进行过程管理与考核。④待岗培训期间，若学校出现临时性空缺岗位，且待岗培训人员符合岗位要求，经空缺学校择优选择，可暂时聘用（聘用截止到学年度结束），待岗培训自然中止。⑤待岗培训结束后，由教管中心与承训学校共同考核，聘期（年度）考核合格者，参与下一学年度跨校聘用，若仍落聘则进入解聘程序；聘期（年度）考核不合格者，直接予以解聘。 3.待遇确定。待岗培训不超过12个月。待岗培训期间年度考核不能评为优秀等次，不能参加高一级专业