关于建立病死畜无害化处理长效机制的.docVIP

PAGE PAGE PAGE 9 关于建立病死畜禽无害化处理长效机制的 实施意见 根据河北省人民政府办公厅《关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》等文件精神，结合我县实际，特制定本实施意见。 一、指导思想及工作目标 按照推进生态文明建设的总体要求，以及时处理、清洁环保、合理利用为目标，坚持统筹规划与属地负责相结合、政府监管与市场运作相结合、财政补助与保险联动相结合、集中处理与自行处理相结合，建成覆盖全县饲养、屠宰、经营、运输等环节的病死畜禽无害化处理体系，构建科学完备、运转高效的病死畜禽无害化处理机制，确保病死畜禽基本实现无害化处理，努力确保区域内不发生由此引起的环境污染、疫病传播等公共卫生事件，保障食品和生态环境安全，促进现代畜牧业健康发展。 二、落实相关责任 （一）强化主体责任 从事畜禽饲养、屠宰、经营、运输及诊疗等活动的单位和个人,是病死畜禽无害化处理的第一责任人，对其病死、死因不明的畜禽，应当按规定向畜牧兽医主管部门报告并进行无害化处理；不具备无害化处理条件的，应配备冷藏暂存设备并委托专业无害化处理场集中处理。任何单位和个人不得抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽。病死畜禽的产生、送交、收集、暂存、装卸、运输、无害化处理及处理后产品销售等环节要建立台账等相关记录。 （二）属地管理责任 县政府负责全县境内病死畜禽无害化处理总协调和总调度。各乡镇政府对本行政区域内病死畜禽无害化处理负总责。在河流、湖泊、水库、沿海等水域发现的病死畜禽，由县政府组织相关部门收集处理。在乡村及城市公共场所发现的病死畜禽，由所在地乡镇政府或城市管理部门、街道办事处组织收集处理。在收集处理的同时，要及时组织力量调查病死畜禽来源，做好疫情排查。 三、建设无害化处理体系要求 病死畜禽无害化处理体系包括集中无害化处理及收集体系和自行无害化处理体系。其属于社会公益事业，按照“政府主导、统筹规划、分类建设、市场运行、财政补助”的原则，规划建设无害化处理场所，并实行分类处理、市场运行与财政补贴相结合模式运行。 （一）处理方式 按照农业部《病死动物无害化处理技术规范》的要求，对全县病死猪实行集中碳化无害化处理，养殖场（户）及放养公司不得自行处理。其他病死畜禽逐步推行化制、发酵、碳化等方式，实现资源化利用的环保处理模式。定点屠宰场应对产生的病死或死因不明的畜禽和按规定摘除的腺体等全部集中碳化处理或交无害化处理场处理。 （二）处理程序 1、自行处理 具备无害化处理条件的养殖场（户）应当对经兽医确认后的病死畜禽拍照存档作为证据保存，并在官方兽医监督下按照国家规定处理方式对病死畜禽进行无害化处理，核准处理数量并填写《养殖场（户）病死畜禽自行无害化处理登记单》（样式见附件2）。 2、集中处理 （1）病死畜禽确认。依托基层兽医、执业兽医及具有兽医相关专业中专以上学历的人员，建立一支有经验、高素质的兽医队伍，为病死畜禽确认工作提供有力支撑。根据我县养殖数量及分布，合理设置病死畜禽收集点。收集点的选址应符合动物防疫要求，配备冷库等冷藏设施，并有专门人员负责收集、管理。养殖场（户）必须经负责本区域确认工作的兽医人员核实确认后，方可送交病死畜禽至收集点。确认过程中须填写《病死畜禽无害化处理与保险联动收集登记表》（样式见附件1）。 （2）收集、处理程序。一是收集点负责人在收集病死畜禽时，要认真核对病死畜禽的种类、数量、核对无误后，在《病死畜禽无害化处理与保险联动收集登记表（样式见附件1）上签字、确认。同时按照《病死畜禽无害化处理电子监管平台运行管理制度》的要求，拍照、填写完整信息上传至监管平台，运输时要填写《病死畜禽无害化处理集中收集点移交单》（样式见附件2）同时将装车登记信息上传至监管平台。二是病死畜禽无害化处理场对移送和收缴的病死畜禽要在官方兽医监督下进行无害化处理，并填写《病死畜禽集中无害化处理监管单》（样式见附件3），同时留存视频备查。 （三）病死畜禽无害化处理各环节工作要求 1、收集行为要规范。集中收集环节收集点负责人为第一责任人，严禁虚报、多报或伙同他人套取专项资金。各收集点做好收集台账及影像资料保存。对于死胎、流产不作为上报数量，但一并收集进行无害化处理。 2、监管工作要严谨。收集点监管环节可采用电子监管平台日常监管和重点抽查的工作方式，动物卫生监督人员对收集点每月不少于一次监督抽查，以实现对病死畜禽无害化处理工作的有效监管。处理环节监管要对病死畜禽入库、出库及产品流向做到全覆盖、无缝隙。 3、无害化处理场要自律。病死畜禽运输过程要按既定路线往返于无害化处理场、收集点及定点屠宰场，运输车辆要做好消毒且不允许开往或停靠与运输病死畜禽无关的路线或区域。无害化处理场冷库、处理车间等主要场所及运输车辆要配备视频监控设备，以便监督。严格审验无害化处理副产品收购商资质