工贸企业安全生产标准化 基本规范评分细则解读.docVIP

工贸企业安全生产标准化 基本规范评分细则解读 * 工贸企业安全生产标准化 基本规范评分细则解读 哈尔滨理工大学 安全工程专业 蒋永清* 4 一般要求 41.1 原则 企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。 （基本规范） * 两个定义的对比 安全生产事故隐患： 是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。——《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》 危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。 ——GB/T28001职业健康安全管理体系规范 * 安全管理中的怪圈 对危险源定义的片面理解（如上所述）； 安全目标指标的分解方式——简单的除法； 运动式的安全大检查代替日常安全检查——节前节后、安全月活动； 日常安全检查——全部都只关注“抓违章”； 形式化的专项整治——开展“地毯式的”大检查，往往是给上级看的； 安全检查记录——“正常”； 对发现的问题或隐患的统计，90%以上的原因是：“安全意识薄弱”——正常吗？； 整改停留在表面，未能从根本上整改； * 4.2 建立和保持 企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。 （基本规范） * （基本规范） 5 核心要求 5.1 目标 企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。 按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。 6分：安全生产目标内容不完善（如目标中只有伤亡指标的）的，扣3分；目标不合理或不明确，每处扣1分。 * 反思：以下情节是否非常常见？对否？ 某单位（或部门），本年度一年来未发生伤亡事故，而上一年度发生两起伤亡事故，对比后认为：本单位今年的安全管理水平有很大提高； 安全目标责任制中，将上级单位（总部、总公司、集团公司）制订的年度万分之三的伤亡指标层层分解到所有各个下属部门，甚至直接到每一位员工；结果是：所有部门、所有个人今年的安全目标是：零。 * 5.2 组织机构和职责 5.2.1 组织机构 企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。 5.2.2 职责 企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。 企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。 4分：无年度安全生产目标分解的，不得分；无实施计划或考核办法的，不得分；实施计划无针对性的，扣2分； * 5.3 安全生产投入 企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。 12分：安全生产投入不足的，不得分； * 5.4 法律法规与安全管理制度 5.4.1 法律法规、标准规范 企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。 企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。 企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。 企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。 6分：未培训考核的，不得分；无培训考核记录的，不得分；每缺少一项培训和考核的，扣2分。 8分：未及时融入转化成规章制度的，每项扣2分；制度与安全生产法律法规与其他要求不符的，每项扣2分；未落实到实际工作中的，每项扣2分；本小项不得分时，追加扣除16分。 * 5.4.2 规章制度 企业应建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。 安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外