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国土资源违法行为查处工作规程 省执法总队 黄文生 2017年1月10日 一、执法总队的概况 （一）执法总队的职能 （二）执法总队的架构 （三）执法总队的任务 （一）执法总队的职能 受省国土资源厅委托，承担全省国土资源执法监察的具体工作；监督检查全省国土资源开发利用与保护；依法查处全省重大国土资源违法案件，督查、督办市、县（市、区）国土资源案件的处理；承担与国土资源执法监察相关的信访工作。 （二）执法总队的架构 正处级建制； 核定处级领导职数1正（高配副厅长级）3副； 内设11个科，科级领导职数11正11副； 财政拨款事业编制52名。 （三）执法总队的任务 一是组织对执行和遵守《土地管理法》、《矿产资源法》等法规的情况进行监督检查； 二是组织开展对土地和矿产资源的保护和开发利用行为进行监督检查； 三是指导、监督、检查省级以下国土资源管理部门的行政执法情况； 四是组织查处重大违反土地、矿产管理法律法规的行政违法案件； 五是负责省国土资源厅的信访工作； 六是负责对土地资源破坏价值和矿产资源破坏价值的鉴定工作； 七是负责联系国家土地督察北京局，并承担北京局交办的督查、巡查以及查办市、县两级政府在国土资源管理方面的违法行为等任务； 八是负责山西省人民政府安全生产委员会安排的由省国土资源厅所承担的日常工作以及安全生产专项整治工作。同时，还承担着全省打击无证非法采矿、突发性和群体性事件应急处置、卫片执法检查以及两架Z-3无人直升机空中监测等任务。 二、《国土资源违法行为查处工作规程》 2014年9月发布，10月1日施行 2015年5月，关于贯彻实施《规程》的通知 2015年6月，在《中国国土资源报》开设《查处规程》和执法实务专栏，连载宣传、解读文章。 2015年10月，部办公厅关于依法履职严格规范公正执法的通知 2016年4月，山西省国土资源厅关于进一步推进规范履职严格执法的通知 （一）适用范围 县级以上人民政府国土资源主管部门查处国土资源违法行为，适用本规程，法律、法规、规章另有规定的除外。 （二）引用的标准和文件 GB/T19231--2003《土地基本术语》 GB/T21010--2007《土地利用现状分类》 GB/T17228--1998《地质矿产勘查测绘术语》 GB/T17228--1998《地质矿产勘查测量术语》 … … （三）依据 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国城市房地产法》 《中华人民共和国矿产资源法》 《中华人民共和国矿产资源法实施细则》 共87项法律法规 （四）总则 1.查处定义 查处国土资源违法行为，是指县级以上人民政府国土资源主管部门，依照法定职权和程序，对自然人、法人或者其他组织违反土地、矿产资源法律法规的行为，进行调查处理，实施法律制裁的具体行政执法行为。 2.查处工作原则与要求 查处国土资源违法行为，应当遵循严格、规范、公正、文明的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、依据正确、程序合法、处罚适当。 3.实施主体 （1）查处工作由县级以上人民政府国土资源主管部门组织实施。 （2）具体工作由其执法监察工作机构和其他业务职能工作机构按照职责分工承担。 （3）执法监察工作机构是执法监察机构、队伍统称，包括执法监察局、处、科、股和执法监察总队、支队、大队等。 （4）县级国土资源主管部门可以根据需要依法明确国土资源管理所、执法监察中队承担相应的执法监察工作。 4.人员与工作保障 执法监察人员应当熟悉土地、矿产资源等法律法规，取得《国土资源执法监察证》；在查处过程中出示《国土资源执法监察证》，表明身份；涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，应当保守秘密。 县级以上人民政府国土资源主管部门应当将执法监察工作经费纳入年度部门预算，提供必要的工作保障；可以为执法监察人员办理人身意外伤害保险。 5.规范实施行政处罚自由裁量权 （1）2016年12月5日，山西省国土资源厅印发了《关于规范行政处罚自由裁量权的实施办法》（晋国土资规〔2016〕2号），并报省政府法制办备案，进一步规定了行政处罚自由裁量权适用的条件、种类、幅度、方式和时限等。 （2）市级、县级国土资源主管部门可以根据省级规范行政处罚自由裁量权适用标准和办法，制定实施细则。 调查取证与 调查报告 立 案 违法线索 发现 线索核查与 违法行为制止 案件审