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关于对煤矿非法开采进行专项打击的工作方案 为全面贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）精神，进一步做好我区煤矿整顿关闭工作，保障公共安全，维护首都稳定，根据《中华人民共和国矿产资源法》等有关法律、法规规定，结合我区实际，区政府定于2007年9月初至2008年奥运会结束，对煤矿非法开采进行专项打击。特制定如下工作方案： 一、指导思想 以科学发展观为统领，实现可持续发展。按照市委、市政府产业结构调整政策，落实区委、区政府的重大部署，坚决遏制煤矿重特大事故的发生，严厉打击非法开采行为，实施资源保护，恢复山区生态，维护社会稳定，为2008年奥运会创造良好环境。 二、工作目标 通过各相关部门通力协作，齐抓共管，彻底斩断非法开采整条产业链，从源头上铲除对爆炸物品的黑市需求，消除引发涉爆违法犯罪的不稳定因素，遏制非法开采现象，确保首都安全。 三、职责分工 （一）区发改委。负责查处无《煤炭生产许可证》、《矿长资 格证》从事煤炭开采的违法行为；提供原持有矿长资格证的人员名单；研究制定非法开采严重地区产业发展方向和产业结构调整政策。 （二）房山公安分局。牵头相关职能部门开展联合执法；侦 查非法制造、买卖、存储、运输、使用民用爆炸物品的案件；查办有关部门移送的非法开采案件；保障执法部门履责安全，对拒绝、阻碍、暴力抗法行为依法查处。 （三）区整规办。负责组织协调区国土、安监、公安等职能 —2— 部门和各相关乡镇政府，落实专项行动日常工作措施；聘请北京军区工程爆破研究设计院炸封已关闭煤矿及非法煤窑；组织巡查 炸封后窑口复采情况。 （四）区信访办。负责关注信访动态，及时化解矛盾，防止信访事件的发生。 （五）区流管办。负责对各相关乡镇所有外来人口及出租房屋进行逐户登记，将逾期未办理登记手续的外来务工人员或无正当手续的流动人员劝返。 （六）区监察局。负责查处国家工作人员参与非法开采、徇私舞弊等违法违纪行为；查处滥用职权、失职渎职行为；依法追究专项行动中工作不力、有法不依、执法不严、违法不究、有政策不执行的单位、主管领导和具体责任人的责任。 （七）房山国土分局。负责牵头查处无《采矿许可证》开采的违法行为；打击已关闭煤矿死灰复燃现象以及非法开采、越界开采行为；扣押所有非法开采原煤和挖掘机、铲车等生产工具；对构成犯罪的，要及时移送司法机关进行处理。 （八）房山工商分局。负责查处无《工商营业执照》经营或超范围经营的违法行为；查处取缔无照经营的非法煤场。 （九）区安监局。负责查处无《安全许可证》从事煤炭开采 的违法行为；提供原始和现有合法煤矿详细名单。 （十）区交通局、房山交通支队。负责设立检查站，查处非法运营、无号牌、报废等不符合规定上路的车辆。 （十一）北部山区环境整治办公室。配合相关单位对所有非法煤场进行清理。 （十二）各有关乡镇政府。配合有关单位开展工作，负责做好后勤保障工作，并具体实施煤矿井口炸封工作。 四、工作措施 —3— 为保证此次专项打非工作顺利进行，达到预期目的，在房山区整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组的基础上，成立房山区打击煤矿非法开采行动领导小组（以下简称领导小组），下设办公室和十个工作组。 （一）领导小组 组 长：祁 红 区政府区长 副组长：陈 永 区政府常务副区长 孙新军 区委政法委书记 高言杰 区政府副区长 成 员：刘建平 区政府办主任 崔 山 区发改委主任 王聚成 房山公安分局局长 张笑英 区检察院检察长 孙国明 区法院院长 柴林峰 区整规办主任 卢永春 区法制办主任 韩晓明 区信访办主任 游来清 区综治办主任、区维稳办主任、 区流管办主任 杨玉香 区监察局局长 翟瑞元 房山公路分局局长 任振秋 房山国土分局局长 王华鑫 房山工商分局局长 周德运 区安监局局长 周文海 区交通局局长 隗功勋 区环保局局长 杨建忠 区水务局局长 —4— 张建国 区卫生局局长 顾金锁 区林业局局长 张克军 房山交通支队支队长 刘 金 区城管大队大队长 李进伟 区委宣传部副部长 孟令金 区财政局副局长 闫其杰 区北部山区环境整治办公室副主任 齐树水 史家营乡乡长 胡建光 大安山乡乡长 赵书国 佛子庄乡乡长 樊会来 霞云岭乡乡长 孙建华 南窖乡乡长 王学峰 蒲洼乡乡长 陈 水 周口店镇镇长 王红英 河北镇镇长 领导小组下设办公室，设在区整规办。 办公室主任：柴林峰（兼） （二）十个工作组 1.宣传工作组：由各有关乡镇政府牵头。充分利用广播、标语、公开信等多种形式，广泛、