访香港税务局副局长朱黄丽芬.pdfVIP

本刊专稿 Sp e cia l R ep o rt 透视香港税收信息化 访香港税务局副局长 朱黄丽芬 □ 本刊记者 孙一冰 香港是中西方文化交融互鉴、市场经济发展非常成熟的城市，尽管其税收工作 在制度背景、工作环境、技术条件等方面与内地有较大不同，但香港吸收了国际先 进经验，进行了具有本地特色的探索，其成果及经验对内地税收信息化建设有许多 可借鉴之处。 2010 年10 月，国家税务总局与香港税务局在深圳进行了税收征管及信息化经 验交流。香港税务局副局长朱黄丽芬对香港的税收信息化经验进行了介绍— 问：请介绍一下香港税务局的组织 按照企业的税务档案字头号码来确定不同 以加收10% 的附加费；四是根据民事诉 机构和征收模式。 的行业，香港税务局划分了将近100个大 讼程序，到法庭进行判决，判决后，纳税 答：香港税务局按照税种来设置机 行业，中小行业的划分依规模而定。 人须付税款、诉讼费及利息。 构。设1名局长，2 名副局长。其中一名 征收的税种分为两大类，一是直接 问：香港税收信息化建设有哪些成 副局长负责技术事宜，另一名副局长负责 税，包括利得税、薪俸税、物业税。二是 功的经验？ 执行事务，每名副局长分管3 个科，分别 间接税，包括印花税、遗产税(已于2006年 答：香港税务局计算机中心成立于 负责不同的事项。第一科负责处理法团和 2月11 日取消)、博彩税、商业登记费和酒 1981 年，计算机设施的主体部分包括： 合伙业务的利得税事宜；第二科负责处理 店房租税(已于2008年7月1 日停止征收)。 主机平台，主要是税务应用系统，包括综 个人税务事宜(薪俸税、利得税、物业税及 征收程序按以下5个步骤进行：一是信息 合报税表、物业税、利得税、商业登记、个 个人入息课税)。负责执行事务的副局长 采集；二是报税，包括发出税表，确保纳 人资料及雇主报税表等系统；中型计算机 分管第三科、第四科和总务科，第三科负 税人准时填回；三是评税，包括先评后核、 平台，包括先评后核、策略计划支援、文件 责收税、督察、印花税和商业登记；第四 发出税单、抽样审核；四是反对、上诉；五 管理、工作流程管理、物业印花税等系统； 科负责实地审核及调查；总务科负责资讯 是收税，包括收取税款、追讨欠税。 个人计算机及局域网络平台，包括以视窗 系统、培训、纳税人查询服务、文件处理 为了追缴欠税，香港税务局往往采 系统运作、支持办公自动化的信息平台等。 及发送、税务档案、处理联名和法团物业 取以下几项对策：一是纳税人逾期没有 为了加强税收管理，香港税务局注 的物业税事宜。必须强调的是，香港税务 缴税，税务局可以加收5% 的附加税；二 重业务和技术的融合，税务应用系统因 局的审核调查是相对独立的，不分税种， 是税务局向纳税人的雇主、银行、租客或 应业务所需而开发，开发前进行业务重 科室由专业人员和非专业人员组成，专业 债务人发出追讨欠税通知书；三是超过6 整研究，务求相关的工作流程能够与新 人员的分工又依行业来划分，如利得税， 个月，纳税人仍没有缴纳税款，税务局可 系统互相配合。税务应用系统功能齐全， 中国税务 年第 期 22 China Tax ation 2010 12 Sp ecial R ep ort 本刊专稿 主要包括：商业登记、个人资料、收发报 存的入息资料，以金额较高者评税；运用 体、方法、标准及数量。其中，个案群体 税表、评税、收取税款、实地审核和调查、 供养父母、祖父母、外祖父母资料，核对 指在某设定期间所发出的自动评税。拣选 纳税人电子服务、物业印花税、文件管 系统内相关的免税额申请，以找出双重 方法有固定形式、优先形式和标准形式三 理、工作流程管理、数据分析、策略计划 申请及虚假个案。二是物业税查核程序。 种。评估标准共有19种特质，作为数据评 支援、人事信息等。