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PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 北京市社会组织异常名录和黑名单 管理暂行办法（征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 〔依据〕为加强社会组织管理，规范社会组织行为，促进社会组织诚信自律，根据《中华人民共和国慈善法》、《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》和有关法律、法规，制定本办法。 第二条 〔适用范围〕在市、区民政部门登记的社会团体、民办非企业单位（社会服务机构）、基金会适用本办法。 第三条 〔概念〕本办法所称社会组织异常名录、黑名单是指社会组织有违反法律法规、章程等对社会组织信用状况产生负面影响的行为，处于信用异常状态的名单。 第四条 〔责任部门〕市、区民政部门负责本机关登记的社会组织异常名录和黑名单的管理工作。 市民政部门负责指导区民政部门的社会组织异常名录和黑名单的管理工作。 第五条 〔原则〕对社会组织异常名录和黑名单的管理，应当做到事实清楚、证据确实充分、程序规范、手续齐全、准确及时。 第二章 异常名录和黑名单的列入 第六条〔异常的情形〕社会组织有下列情形之一的，应当列入异常名录： （一）未按规定报送或公示上一年度工作报告和财务会计报告的； （二）上一年度检查结论为基本合格、不合格的； （三）未按规定进行换届的； （四）未按规定进行信息公开的； （五）未按规定进行重大事项报告的； （六）因内部矛盾、诉讼或其他原因超过一年未开展活动的； （七）民政部门30日内两次向社会组织登记的住所邮寄专用信函无人签收的； （八）具有公开募捐资格的慈善组织，连续六个月不开展公开募捐活动，或存在不符合《慈善组织公开募捐管理办法》第五条规定条件的； （九）未按规定面向社会开展评比达标表彰活动的； （十）应当列入异常名录的其他情形。 第七条〔列入黑名单的情形〕社会组织有下列情形之一的，应当列入黑名单： 涂改、出租、出借社会组织法人证书，或者出租、出借社会组织印章的； 不按照规定办理变更登记的； 侵占、私分、挪用社会组织的资产或者所接受的捐赠、资助的； 违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的； 不具有公开募捐资格开展公开募捐或通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠的； 公示的信息隐瞒真实情况、弄虚作假的； 被列入异常名录满2年的； 被司法机关列入“失信被执行人”名单的； （九）三年内受到两次以上行政处罚的； （十）应当列入黑名单的其他情形。 第八条〔告知〕民政部门将社会组织列入异常名录或黑名单前，应当书面告知社会组织被列入异常名录或黑名单的事实、理由、依据及其依法享有的权利。通过登记的住所无法联系的，应当在民政部门官方网站公告告知。 第九条〔申辩〕社会组织对被列入异常名录或黑名单有异议的，可以在收到告知书之日起10个工作日内向民政部门提出书面陈述和申辩并提交相关证明材料。民政部门自收到社会组织申辩书之日起10个工作日内进行核实，经核实作出列入或不列入异常名录或黑名单的决定，并将核实结果书面告知申请人。 第十条〔列入时限〕社会组织有本办法第六条、第七条规定情形的，民政部门应当在查实之日起10个工作日内，将其列入异常名录或者黑名单并向社会公示。 第三章 异常名录和黑名单移出 第十一条〔名录纠错〕民政部门发现将社会组织列入异常名录和黑名单存在错误的，应当自核实之日起10个工作日内将社会组织移出异常名录和黑名单，同时通过民政部门官方网站发布更正信息。 第十二条〔移出异常名录〕有下列情形之一的，社会组织可以申请移出异常名录： （一）未按规定报送或公示上一年度工作报告和财务会计报告，在次年度按规定报送或公示的； （二）上一年度检查结论为基本合格、不合格，在次年年度检查结论为合格的； （三）民政部门30日内两次向社会组织登记的住所邮寄专用信函均无人签收的，社会组织在依法办理住所变更登记或者通过登记的住所能重新取得联系的； （四）有本办法第六条规定的其他情形，社会组织履行相关义务并按要求完成整改的。 第十三条〔黑名单的移出〕社会组织列入黑名单的期限不少于2年。被列入黑名单的社会组织对存在问题按要求整改完毕，且列入时间满2年的，可向民政部门申请移出黑名单。 第十四条〔主动移出〕社会组织被列入黑名单的，民政部门应当自列入之日起，将其移出异常名录。 被列入异常名录或黑名单的社会组织，在被列入期间完成注销登记的，民政部门应当自该组织完成注销登记之日起10个工作日内将其移出异常名录或黑名单。 第十五条〔移出时限〕社会组织依照本办法第十一条、第十二条规定向民政部门提出移出申请的，民政部门应当进行核查。经核查符合移出条件的，自查实之日起10个工作日内将其移出异常名录或黑名单；不符合移出条件的，应当告知书面申请人并说明理由。 社会组织