经济及社会理事会 - unpan.pdfVIP

联合国 E/C.16/2017/5 经济及社会理事会 Distr.: General 30 January 2017 Chinese Original: English 公共行政专家委员会 第十六届会议 2017 年4 月24 日至28 日，纽约 * 临时议程 项目3(c) 通过领导、行动和手段而有效落实 可持续发展目标 可持续发展目标的机构安排 秘书处的说明 秘书处谨向公共行政专家委员会转递委员会成员扬·齐科和罗伊娜·伯特利 编写的文件。文中内容和其中所表达的观点均属于作者，不代表联合国的意见。 * E/C.16/2017/1 。 17-01163 (C) 140217 140217 *1701163* E/C.16/2017/5 可持续发展目标的机构安排 摘要 《2030 年可持续发展议程》具有整体性，不应孤立看待不同政策的影响，而 应结合所有可持续发展目标和具体目标之间的协同增效和利弊权衡来考虑，也应 结合可持续发展这个整体来考虑。这种全局式的方法会带来工作方法上的变化， 因此将对政策制定与贯彻工作以及政治和行政体系提出很高的要求，即必须加强 能力，应对可持续发展各目标之间的重要相互作用。 本文认为，在中央政府层面上，对政策进行横向整合最适合解决各项可持续 发展目标之间如何统筹协调的问题。就程序而言，要求建立各种机制，克服政府 “筒仓式”组织结构导致的各自为政局面。为此，又要求在战略和业务层面上作 出各种安排，包括由政府行政部门和议会采取各种组织措施，因此还需要开展其 他一些工作，包括在预算上采取奖励措施、对公务员进行培训等等。 国家、区域和地方各级也必须彼此互动，实现政策的全面整合。为此，需要 进行纵向协调。与各利益攸关方开展对话是关键，尤其是为了因地制宜地实施国 家可持续发展战略。采取多利益攸关方共举的方式，让民间社会、企业、市民和 科学团体行动者参与其中，有助于体现可持续发展目标的综合性与包容性。特别 是必须采取步骤让弱势群体参与讨论，切实遵守“不让任何一个人掉队”的原则。 本文指出，信息和通信技术因其所具有的特点，最能有效地用于改善、重组、 调整与实现《2030 年议程》相关的机构安排。信通技术为机构安排提供重要的基 础设施，因为信通技术促进公共部门各机构之间、公共部门与其他行为体之间开 展协作，实现统筹协调。其他好处还包括能使政府提高透明度、加强问责，为政 策和规划工作提供大量数据，为测量目标和具体目标的进展情况提供分析工具等。 因此，信通技术是《2030 年议程》落实工作所需机构安排的关键实施手段。 2/16 17-01163 (C) E/C.16/2017/5 一. 支持可持续发展目标的机构安排的必要条件和要求 A. 从千年发展目标到可持续发展目标 1. 联合国千年首脑会议于2