关于开展小金库理工作回头看的实施方案.docVIP

关于开展“小金库”治理工作“回头看”的实施方案 一、指导思想和基本原则 以贯彻落实党的十八大精神为指导，坚持纠防结合、注重预防的方针和全面自查、重点检查、务求实效的原则，紧紧抓住“教育、自查、规范、查处”四个关键环节，通过开展“回头看”，进一步巩固“小金库”专项治理成果，推进反腐倡廉建设，建立健全惩治和预防腐败体系，确保我县经济又好又快发展。 二、治理对象和范围 （一）对象：此次专项治理对象是全县各级党政机关和事业单位、社会团体及公募基金会、国有及国有控股企业。事业单位中以全额拨款事业单位为重点。 （二）范围：违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，均纳入治理范围。重点是2012年以来的各项“小金库”资金的收支数额，以及2011年底“小金库”滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。 “小金库”主要表现形式包括： 1．违规收费、罚款及摊派设立“小金库”； 2．用资产处置、出租收入设立“小金库”； 3．以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”； 4．经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”； 5．虚列支出转出资金设立“小金库”； 6．以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”； 7．上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”； 8、其他违规设立“小金库”。 三、治理的时间和方法步骤 此次治理工作从2013年9月开始，至12月31日结束。共分四个阶段进行： （一）动员部署阶段（2013年9月底前） 各单位要把专项治理工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，建立健全工作机制，深入做好思想发动、政策宣传、计划制定和组织部署工作。充分发挥新闻媒介作用，支持群众监督，鼓励群众举报。县“小金库”治理常态化工作联席会议办公室（以下简称县联席办），举报电话:县纪委0793－3669521、县财政0793－3834472，举报电子邮箱：县纪委wnxjfs@163.com、县财政HYPERLINK mailto:czjdk@163.comwnczjdj@163.com。 （二）自查自纠阶段（2013年10月底前） 各部门、各单位要按照县联席办的统一部署，制定具体工作方案，认真组织好本级及所属单位自查自纠工作，自查面必须达到100%。自查自纠结束后，按规定时间上报自查自纠报告，并填报《单位“小金库”自查自纠情况报告表》（附件1），于10月18日之前上报县联席办（县财政局210室），各单位负责人对自查自纠情况负领导责任。县联席办要根据《单位“小金库”自查自纠情况报告表》填制《“小金库”自查自纠情况统计表》(附件2）汇总报送市联席办。 （三）重点检查阶段（2013年11月上旬至12月初） 县联席办根据各单位上报的自查自纠情况，结合举报情况，对社会反映比较集中、日常监管发现“小金库”问题比较多的部门、单位组织力量进行重点检查，重点检查面不得低于纳入治理范围单位总数的3%，重点领域、重点部门和重点单位检查面不得低于30%。 重点检查对象： 1．执收、执罚权相对集中的部门和单位； 2．教育、卫生、交通、民政等与人民群众利益密切相关的部门和单位； 3．宾馆、培训中心、招待所、出版社、报社、杂志社等与党政机关、事业单位有隶属关系的单位； 4．以前检查发现存在“小金库”的部门和单位； 5．有群众举报的部门和单位； 6．自查自纠措施不得力、工作走过场的部门和单位。 县联席办要将重点检查报告及《“小金库”重点检查情况统计表》（附件3），于2013年11月20日前报送市联席办。 （四）整改落实阶段（2013年12月底前） 对自查和重点抽查发现的问题，有针对性制定整改措施，落实整改责任，明确整改时限，确保整改到位。县联席办要加强对整改落实情况的督促指导，于2013年12月20日前将治理工作情况形成书面报告，报市联席办。 四、有关政策规定 对治理中发现的“小金库”，要严格按照“依法处理，宽严相济”的原则进行处理： 1、“小金库”治理工作鼓励自查，凡自查认真、发现问题、纠正及时的，可从轻、减轻或免予行政处罚。对自查出的“小金库”，要如数转入符合规定的单位账簿，依法进行财务、税务等相关处理。各部门、各单位对其所属单位进行的内部检查，视同自查。 2、对被查发现的“小金库”，除依法进行财务、税务等相关处理外，还要对责任单位和责任人员依法依纪追究责任。 对设立“小金库”负有领导责任和直接责任的人员，依照《设立“小金库”违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《设立“小金库”违法违纪行为政纪处分暂行规定》，严肃追究责任。 3、对治理工作中走过场的部门和单位，主管部门和专项治理领导机构要及时了解掌握有关情况，给予通报批评并责令整改；对问题严重的，要追究主要负责人的