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建立县级应急环境监测体系浅探 论文关键词：县级城市；应急环境监测体系；构建 论文摘要：在经济发达的县级城市，监测部门要抓住 上级和社会各界对处理处置突发性环境事件十分重视的有 利时机，积极争取政府主管部门的支持，在能力建设中重 点解决应急监测能力建设。本文就县级应急环境监测体系 得建立作初步探讨。 1组建应急监测网络 监测部门要根据县级应急处理预案和监测站内部资源 的现状组建符合需要的高效应急监测网络，确定组织机构、 界定工作小组、明确职能职责，形成有机整体，在突发性污 染事故来临的时候体系能迅速响应，及时启动应急预案，并 接受统一指挥、统一部署。同时应急监测领导应与县政 府、环保局及公安、消防、卫生、交通等部门建立协调关 系，以便协同作战。具体实施应急监测的工作小组按分工 可包括指挥协调、现场监测、实验分析、技术支援、报告 评价、后勤保障等。 县级应急监测系统要纳入全省应急监测网络体系中， 并充分整合社会、企业等方面的监测资源，形成全社会参 与的局面，构筑强大的立体应急监测网络系统。 2添置应急监测设备 要购置一批能提高实验室分析效率、扩增实验室分析 项目、提升现场监测水平、提高环境污染事故应急监测能 力的现代化仪器设备。应急监测设备首先应满足当地环境 形势现状，在经济能力可承受的范围内优先选择能代表当 前环境应急监测先进水平、采用相对成熟可靠技术的仪器 设备，不仅能对多数突发性环境事件应付自如，还可充分 用于日常监测工作，做到“平战结合”，发挥最大效用。 通常的应急监测设备包括（1）实验室仪器部分，以增 强室内分析能力，兼顾气体、水质、土壤分析方向；（2） 现场监测设备，重点是气体、水质分析方向，有些地区可 能还应考虑核与辐射现场监测设备；（3）应急监测车，要 求采用成熟改装技术能满足紧急和日常监测需要，可选 “水气合一型”或水气分置型改装方案；（4）个人防护设 备，至少要求能支持三个人能在中度和重度气体污染状态 下开展监测乃至自我救援的全套防护设备，应包括三套能 主动供气的重型防护服，而适用面更广的轻型防护系统应 添置更多；（5）其它辅助设备，由于应急现场在通讯、信 息传输、现场调查工作等方面的特殊要求，应合理配备一 些必要的辅助设备，如防爆型对讲设备、激光测距仪、支 持现场上网检索信息的手提电脑等。关于经济发达地区县 适用的应急监测仪器设备投入方案将另文讨论。 3建立应急监测制度 各地区应根据实际情况建设应急监测体系，要加大投 入提升监测能力，还要加强各项应急监测、预警监测制度， 完善各项技术规范和工作程序，逐步形成高效有力的应急 监测体系。重点完善突发性环境事件现场监测程序和对应 实验室快速响应机制，探索建立适合应急监测工作特点的 现场监测与实验分析质量控制体系，确保在应急状态下的 监测分析质量。 要贯彻落实“预防为主、防治结合”的方针，坚持预 警监测与事故应急监测相结合，加强对本地区环境事故风 险源的监督监测、预警监测。结合环境质量的监视性监测 和污染源的监督性监测工作，建立感觉灵敏、反应快速的 预警监测机制，及时跟踪环境质量的动态变化，加强监测 成果的分析评估，主动从蛛丝马迹中寻找突发性环境事件 的苗头，从而将重大事故消灭在萌芽中。因此要做好常态 下的预防、预测、预警工作，力争不出事。 4编写应急监测预案 应对本地区各类重大环境风险源进行全面调查，筛选出 本地区对环境构成主要危害的重点污染物。充分利用各个 风险源的环境安全风险评价和相应的环境应急预案材料， 搞清各种事故隐患的类型与污染物名称，所处位置与分布， 危险品、有毒化学品用量以及相应的管理措施、安全保证 手段等内容，分析生产、储存、运输、销售、使用、处置、 处理等环节可能存在的事故可能性。建立重点危险源档案 库和查询系统，最终对每个风险源在应急预案基础上针对性 地编制应急监测方案。监测预案要注意可操作性，简明扼 要，图文并茂，如事先拍摄一些全景性和关键地点的照片 还要注意监测站资源和厂方资源的充分整合。 各类环境风险源门类齐全，数量众多，完成全县所有 风险源的调查和预案编写需要很长时间。因此预案编制可 分步实施，初期抓住风险较为突出的重点行业、重点企业 先行编写。重点行业为化工制造业、仓储业、码头、交通 等，重点关注事故己发地区、沿江水源地上游地区、离敏 感人群较近的地区、运输十分繁忙的地区等。 通过对全县环境风险源的摸底调查，确立一批高风险 企业和地点作为优先监测目标，加强日常监管，密切关注 风险变化，动态调整监测预案。对这些重点目标，现场监 测和实验室内部也要相应确立优先监测项目，提前贮备资 源，以应对一些项目采样、分析工作的爆炸性增长。应急 监测关注的往往是几种甚至是一种污染物，但相关的采样、 分析工作量可能会被急剧放大。 5收集应急监测信息 要在